中國網評論員 華章

7月29日，美國、日本、澳大利亞和印度外長在東京舉行四方安全對話會議，會后的聯合聲明雖未點名中國，卻對南海局勢指手畫腳，表達“高度擔憂”，稱“高度關切持續對爭議區域的軍事化、以及在南海干擾他方航行的脅迫行為”。在中方就管控仁愛礁局勢同菲方達成臨時性安排、緊張態勢持續趨緩的背景下，美、日、印、澳四國突如其來的“關心”，實則是唯恐天下不亂的別有用心。

自小馬科斯政府上臺以來，菲方不斷在南海生事，多次借“運補”之名偷運建筑材料，企圖加固在仁愛礁坐灘的“馬德雷山”號，長期侵占仁愛礁。菲方非法侵闖、蓄意碰撞中國船只的行為，持續升高地區緊張局勢，終于在6月17日引發中菲船只擦碰事件。按照菲方的說法，其船只受損，人員受傷。但這一切是其非法侵闖在先，暴力抗拒中方登臨檢查后的直接后果，屬于咎由自取。事后，美方除了口頭上重申對菲律賓的“鋼鐵般承諾”外，沒有采取任何實質性措施。更雪上加霜的是，菲律賓副總統莎拉·杜特爾特兩天后辭去了教育部長和反叛亂工作組副主席的職務。路透社對此分析稱，這是馬科斯家族和杜特爾特家族聯盟走向破裂的跡象。顯然，小馬科斯一系列內外政策不僅沒有為自己撈到任何利益，反而加劇了國內的政治分裂。

隨后，主動挑起事端的菲律賓開始為局勢降溫。菲律賓國家海事委員會主席貝爾薩明說，菲律賓軍方人員與中國海警的對峙“可能是誤會或意外”“我們尚不準備將此歸類為武裝襲擊”。菲律賓總統海洋事務助理森蒂諾表示，菲方并未考慮援引《美菲共同防御條約》。7月2日，中國外交部副部長陳曉東同菲律賓外交部副部長拉扎羅，在馬尼拉共同主持召開中菲南海問題雙邊磋商機制（BCM）第九次會議。雙方認為，維護南海和平穩定符合中菲雙方利益，也是地區國家的共同目標，同意繼續通過BCM等機制保持對話協商，管控矛盾分歧。7月22日，中國外交部發言人宣布,中菲就管控仁愛礁局勢達成臨時性安排。5天后，在中方全程監督下，菲律賓對仁愛礁非法“坐灘”軍艦進行一輪補給行動。菲律賓外交部稱，這是菲方首次根據臨時性安排執行補給任務，期間中菲海警沒有發生任何不愉快的事情。同一天，東盟外長會議發表的聯合公報則強調全面、有效、完整落實《南海各方行為宣言》的重要性，歡迎目前正在進行“南海行為準則”談判所取得的進展。

可見，在中菲雙方的共同努力下，仁愛礁緊張局勢已經大為緩解，東盟各國也希望通過全面有效落實《南海各方行為宣言》和加快“南海行為準則”磋商，以進一步穩定局勢，南海總體形勢正向著平穩有序的方向發展。恰在此時，美、日、澳、印四個域外國家卻對南海形勢“高度擔憂”“高度關切”，讓人不禁懷疑，他們“擔憂”的是南海地區風波不在，中國與周邊國家實現長期和平，導致美國等域外勢力無從插手；他們“關切”的是菲律賓是否已經認清形勢，不再在南海挑釁滋事，導致他們少了一個遏制中國的有力抓手。

顯而易見，美、日、澳、印四國“突然的關心”與美國的戰略算計緊密相關。就在上述四國外長會議的前一天，同樣在東京還召開了美日韓防長會議，三國渲染了一番朝鮮半島和“印太地區”的安全局勢之后，簽署了“韓美日安全合作框架協議”。美國正試圖通過炒作安全議題，拉攏地區盟友發表聯合聲明，甚至簽署新的安全協議，使上述國家的防務戰略能夠更加便捷、高效地服務于美國在大國競爭中的戰略目標。為此，美國必須要讓朝鮮半島、南海、東海、臺海保持一定程度的緊張態勢，為更深度地捆綁盟友創造輿論環境；同時又盡量避免對峙走向沖突，讓美國卷入另一場曠日持久的沖突之中。

所以當中菲出現海上摩擦，局勢有升級苗頭時，美方放棄了拱火澆油，反而以相對低調的姿態耍起了嘴上功夫；而當中菲雙方達成協議，局勢大為改觀時，美國又不甘寂寞地跳出來表達“擔憂”，生怕中菲的不愉快就此翻篇。至于菲律賓的所謂“主權”和安全，從不在美國的考量范圍之內。

經歷了一年多的摩擦之后，南海終于迎來難得的和平與安寧。希望菲方能夠吸取教訓，不再采取導致事態擴大化的任何舉動，嚴格約束本國海上力量不專業的危險行動，同中方相向而行，共同管控好海上局勢。也希望南海各方能夠真正全面有效落實《南海各方行為宣言》，加快“南海行為準則”磋商，早日達成有效和實質性的準則，為南海的長治久安打下堅實基礎，徹底斬斷某些域外勢力蠢蠢欲動的干涉之手。

編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟