習近平主席在二十國集團領導人第十九次峰會上鄭重提出：“完善全球數字治理，建設創新型世界經濟。”在數字技術的驅動下，人類社會正在發生生產力和生產關系的深刻變革，以數字經濟為重要動力的新型經濟全球化不斷向縱深拓展。與此同時，數字技術發展也帶來了國家安全、隱私保護等多方面挑戰，個別國家甚至憑借在數字技術方面的優勢地位推行霸權主義，損害國際公平正義。黨的二十屆四中全會《建議》提出：“堅決反對霸權霸道霸凌行徑，捍衛國際公平正義，維護各國人民共同利益。”如何構建包容、公平的全球數字治理體系，助力彌合南北數字鴻溝、實現公平普惠發展，是人類社會必須回答的重要課題。我們要踐行全球治理倡議，不斷凝聚共識、匯聚合力，推動世界各國攜手前行，共同完善全球數字治理、共享數字技術發展紅利。

提升數字能力

數字技術的創新與應用，為人類社會發展注入新的生機活力。以人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等為代表的數字技術快速迭代，大大拓展了個人的認知邊界和人類經濟活動的時空范圍，成為重組全球要素資源、重塑全球產業結構、改變全球競爭格局的重要力量。匯聚完善全球數字治理的強大合力，必須把做強自己作為走向世界的重要前提。對中國來說，要順應數字技術發展趨勢，深入研究數字技術基礎理論，提高數字技術自主創新能力，實現高水平科技自立自強，更好運用數字技術賦能高質量發展，以自身發展為完善全球數字治理注入強勁動力。數字安全是國家安全的重要保障，是其他領域安全的關鍵支撐。要全面筑牢網絡安全和數字安全屏障，積極解決數字技術快速發展中出現的“技術異化”“算法黑箱”“認知幻覺”“深度偽造”“信息繭房”“回聲室效應”等問題，有效防范化解數字技術可能給經濟社會發展帶來的各方面風險挑戰，堅持以人為本，推動技術向上向善，為完善全球數字治理提供價值引領。

完善治理規則

當前，全球數字經濟發展存在結構性矛盾，治理機制不公正不合理、發展不平衡不充分等問題日益凸顯。比如，少數大型科技企業壟斷全球數字經濟資源和產業。有的企業以設置后門、提供數據、斷供斷鏈等方式在地緣政治沖突中“選邊站隊”，對其他國家及其公民的安全構成威脅。少數發達國家壟斷數字技術，南北數字鴻溝不斷拉大，導致廣大發展中國家深陷發展與安全的雙重困境。在全球數字經濟加速發展的背景下，推動構建包容、公平的全球數字治理體系的任務更加緊迫。各國需要堅持共商共建共享的全球治理觀，共同擔當數字時代的全球責任，以制定反映各方意愿、尊重各方利益、體現公平正義的全球數字治理規則為著力點，共同推動全球數字治理體系朝著更加公正合理的方向邁進。

在這方面，中國既支持聯合國在全球數字治理和規則制定上發揮主導作用，又提出《全球數據安全倡議》《全球人工智能治理倡議》《全球數據跨境流動合作倡議》等重要倡議，為與各國探討并制定全球數字治理規則貢獻中國智慧、中國方案，充分體現了大國擔當。

健全合作機制

隨著數字技術深度嵌入人類生產生活，逐漸成為支配社會運行的重要力量，數字霸權主義帶來的危害更加顯著。少數發達國家為維護自身優勢地位，在數字技術、數字經濟等領域不斷強化對發展中國家的打壓遏制。比如，憑借其數字霸權，動輒以國家安全為由實施“長臂管轄”，制裁他國科技企業；推行“小院高墻”，搞技術封鎖，嚴重侵犯他國的主權、安全和發展利益。建立堅持多邊主義、遵循國際法治的治理框架，是全球數字經濟發展的內在要求。要踐行真正的多邊主義，不斷健全反對數字霸權主義的國際合作機制，以制度確保世界各國不分大小、強弱、貧富，一律平等參與全球數字治理，努力實現共同發展、共同進步。

為此，全球南方國家需要加強合作，在數字經濟和實體經濟融合發展、新興領域規則制定等方面共同努力，提高發展中國家發言權，促進共建數字命運共同體。除了深化政府間協作，還需要發揮好國際組織、科技企業、行業協會、技術專家等其他治理主體在反對數字霸權主義、完善全球數字治理中的重要作用，廣泛匯聚力量，共同構建和平、安全、開放、合作、有序的網絡空間，推動數字經濟健康發展。

（作者單位分別為中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部、中國社會科學院國際法研究所）