黨的十七大鮮明地提出深化政治體制改革的要求。黨的十七屆二中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，必須深化政治體制改革。這表明，貫徹落實(shí)十七大精神，堅(jiān)持改革開放，要把政治體制改革擺在應(yīng)有的突出地位。
為什么要深化政治體制改革？十七大報(bào)告指出，政治體制改革作為我國(guó)全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。
我國(guó)的改革是經(jīng)濟(jì)體制改革同政治體制改革同時(shí)起步的。十年“文革”，使僵化的經(jīng)濟(jì)體制的弊端充分暴露，也使權(quán)力過分集中的政治體制的弊端充分暴露。在有些環(huán)節(jié)、有些方面，經(jīng)濟(jì)體制與政治體制是密切結(jié)合在一起、合二為一的。比如，人民公社就是政社合一。農(nóng)村家庭承包聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的興起，促使人民公社解體，這既是經(jīng)濟(jì)體制改革，又是政治體制改革。
十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放的新時(shí)期，我們著重抓了經(jīng)濟(jì)體制的改革，同時(shí)抓政治體制的改革。在改革的實(shí)踐進(jìn)程中，我們?cè)絹碓桨l(fā)現(xiàn)，政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。
上世紀(jì)八十年代，鄧小平強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)政治體制改革，他尖銳地指出，“不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)”。他反復(fù)講這個(gè)道理，要求改變政治體制改革滯后的狀況。
三十年的改革是曲折前進(jìn)的，政治體制改革取得了相當(dāng)大的進(jìn)展，但曲折可能更大些。經(jīng)過三十年的經(jīng)濟(jì)體制改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立起來了，現(xiàn)在改革正進(jìn)入全面深化的階段。我國(guó)人民的民主意識(shí)明顯增強(qiáng)，政治參與的積極性也不斷提高。這些，都迫切要求深化政治體制改革。目前，深化政治體制改革，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，也是極好的機(jī)遇。
政治體制改革有它的復(fù)雜性和敏感性，不能盲目行事，不能急于求成，但又要善于抓住機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)。我們講改革的協(xié)調(diào)性，首要的是經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革的協(xié)調(diào)性。
政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革一樣，包括多方面的內(nèi)容，只能有重點(diǎn)地推進(jìn)。黨中央把深化行政管理體制改革，作為當(dāng)前深化政治體制改革的重點(diǎn)，這是正確的改革決策。
深化行政管理體制改革，既是政治體制改革的重要內(nèi)容，從一定意義上說，也是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要一環(huán)。
政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革內(nèi)容不同，各有特點(diǎn)，但二者又是密切聯(lián)系的，有共通之處。經(jīng)濟(jì)體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，政治體制改革可以借鑒。比如，改革要制定目標(biāo)模式，要有分階段分步驟實(shí)施的要求和方案；改革要漸進(jìn)式推進(jìn)、又要將漸進(jìn)與突進(jìn)相交替；改革要大膽地試驗(yàn)，又要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正；改革可選擇某些地區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)，先行一步，起窗口作用，等等。
深化政治體制改革，首先要解放思想，要以思想的解放為先導(dǎo)。從歷史與現(xiàn)實(shí)結(jié)合的角度看，深化政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，要著力在以下兩個(gè)問題上解放思想。
一是要破除高度集權(quán)、排斥民主的傳統(tǒng)觀念。我國(guó)政治體制的弊端，最主要的是權(quán)力過分集中。鄧小平早就指出，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，“同我國(guó)歷史上封建專制主義的影響有關(guān)，也同共產(chǎn)國(guó)際時(shí)期實(shí)行的各國(guó)黨的工作中領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人高度集權(quán)的傳統(tǒng)有關(guān)”。（《鄧小平文選》第2卷第329頁）應(yīng)當(dāng)看到，我們的政治體制受這兩個(gè)方面的影響都是很深的。共產(chǎn)國(guó)際時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人高度集權(quán)的思想，滲透到制度和機(jī)制中，形成為政治生活的習(xí)慣，需要結(jié)合歷史，作深入的剖析。我國(guó)的封建專制主義歷史很長(zhǎng)，在政治上突出地表現(xiàn)為“官本位”，根深蒂固，對(duì)此，我們更要努力清除。
二是要破除把人類政治文明成果一概視為資本主義性質(zhì)的傳統(tǒng)觀念。政治體制改革要堅(jiān)持從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，總結(jié)我們自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又要善于借鑒人類政治文明的有益成果。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有些東西，如計(jì)劃和市場(chǎng)，是手段和方法，本身沒有階級(jí)性，也不是區(qū)別社會(huì)主義與資本主義的標(biāo)志。在政治領(lǐng)域，也是這樣。民主，法治，自由，人權(quán)，平等，博愛，這些東西不是資本主義專有的，是人類共同的文明成果，是人類共同追求的價(jià)值觀。十七大報(bào)告提出，要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，要保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，這次十一屆人大一次會(huì)議選舉設(shè)秘密寫票處這樣的細(xì)節(jié)，都體現(xiàn)了人類政治文明成果，都體現(xiàn)了思想的解放。過去長(zhǎng)時(shí)期中，在“左”的思想影響下，把人類創(chuàng)造的這些政治文明成果，一概視為資本主義性質(zhì)的東西而加以排斥。這種“左”的思想，是深化政治體制改革、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的障礙，仍然是我們推進(jìn)思想解放的課題。
在政治體制改革方面，《鄧小平文選》，十七大報(bào)告，以及黨的其他重要文獻(xiàn)，已經(jīng)提出了不少重要的思想解放課題，有待于我們結(jié)合實(shí)際去破解。
深化政治體制改革，要大膽創(chuàng)新。我們要解放思想，在制度、機(jī)制、方法等方面，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造出具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治體制，使中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治道路越走越寬廣。