編者按：“一帶一路”的順利推進(jìn)與“一帶一路”國(guó)家的國(guó)內(nèi)政局發(fā)展密切相關(guān)。由于“一帶一路”地區(qū)上的許多國(guó)家對(duì)外深陷大國(guó)博弈的戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)內(nèi)面臨領(lǐng)導(dǎo)人交接、民主政治轉(zhuǎn)型、民族沖突等多重矛盾，“一帶一路”國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為中國(guó)政策推進(jìn)與中國(guó)企業(yè)走出去的最大風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于“一帶一路”國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與評(píng)估已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究最為急迫的任務(wù)之一。

中國(guó)網(wǎng)將以每周發(fā)布兩篇分析文章的方式，對(duì)“一帶一路”地區(qū)的60余國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要的概述與分析。本系列將持續(xù)發(fā)布30余周，共計(jì)60余篇文章。每篇文章主要圍繞該國(guó)的一般情況、投資環(huán)境、政治結(jié)構(gòu)、各方政治勢(shì)力、相關(guān)政治風(fēng)險(xiǎn)以及可能的國(guó)家戰(zhàn)略動(dòng)向具體展開(kāi)。

杜雁蕓? 國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院講師

黃靖皓? 國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院碩士研究生

波蘭國(guó)全稱(chēng)為波蘭共和國(guó)（The Republic Of Poland），古稱(chēng)孛烈兒，是一個(gè)由16個(gè)省組成的民主共和制國(guó)家。波蘭地處歐洲大陸中心，連接歐洲大陸東西部地區(qū)，地理位置十分重要。1949年10月7日中波兩國(guó)建立大使級(jí)外交關(guān)系。當(dāng)前，中國(guó)“一帶一路”建設(shè)為中波關(guān)系深化合作帶來(lái)歷史機(jī)遇。

一、波蘭基本情況概述

1、自然環(huán)境

波蘭共和國(guó)位于中歐東北部，北瀕波羅的海，西鄰德國(guó)，南界捷克和斯洛伐克，東北和東南與白俄羅斯和烏克蘭相連。波蘭國(guó)土面積約30.6萬(wàn)平方公里，與德國(guó)面積相當(dāng)，其邊界線長(zhǎng)35812萬(wàn)公里,其中5218萬(wàn)公里是波羅的海沿岸。波蘭絕大部分地區(qū)位于東歐平原，平均海拔173米。波蘭一詞源于斯拉夫語(yǔ)Polanie，意思是居住在平原上的人。由于地緣平坦、無(wú)險(xiǎn)可守，歷史上波蘭多次被列強(qiáng)瓜分。波蘭全境基本上屬于由海洋性向大陸性氣候過(guò)渡的溫帶闊葉林氣候。在通常情況下，波蘭全年氣候溫和，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷熱。

波蘭自然資源包含大量的硬煤和褐煤，以及銅、鋅、鉛、銀、硫、鹽、建筑石材、天然氣和石油。波蘭是歐洲中部最大的硬煤生產(chǎn)國(guó)，其產(chǎn)量能滿足歐盟總需求量的10%。在歐洲的褐煤萃取方面，波蘭排名第9，但其資源儲(chǔ)備僅開(kāi)發(fā)了15%。波蘭還擁有烴類(lèi)燃料的特定資源。波蘭政府計(jì)劃在2020年開(kāi)始運(yùn)營(yíng)首個(gè)核反應(yīng)堆。

波蘭人口約為3864萬(wàn)，名列歐洲第8位。波蘭和捷克、斯洛伐克同屬于西斯拉夫人。國(guó)家起源于西斯拉夫人中的波蘭、維斯瓦、西里西亞、東波美拉尼亞、馬佐維亞等部落的聯(lián)盟，在公元9、10世紀(jì)建立封建王朝。由于波蘭地處東西歐的交界處，波蘭成為斯拉夫人與德意志人、東正教和天主教反復(fù)爭(zhēng)奪的地帶。歷史上，波蘭曾兩次被外族占領(lǐng)，第一次是1772—1775年俄普奧三國(guó)瓜分波蘭，使其在歐洲版圖上消失143年之久，一直到1918年才得以復(fù)國(guó)；第二次是二戰(zhàn)期間納粹德國(guó)對(duì)波蘭的占領(lǐng)。波蘭在1944年復(fù)國(guó)，1947年加入社會(huì)主義陣營(yíng)。1989年12月29日，波蘭通過(guò)憲法，改國(guó)名為“波蘭共和國(guó)”，脫離社會(huì)主義陣營(yíng)。

2.政治結(jié)構(gòu)

1989年12月29日，波蘭議會(huì)通過(guò)憲法修正案，取消了憲法中關(guān)于波蘭統(tǒng)一工人黨在國(guó)家中居領(lǐng)導(dǎo)地位的條款，成為前華沙條約成員國(guó)中第一批擺脫共產(chǎn)黨執(zhí)政的國(guó)家，同時(shí)也成為歐洲脫蘇、脫共風(fēng)潮的先驅(qū)。1997年4月，波蘭國(guó)民大會(huì)通過(guò)新憲法，確立了三權(quán)分立的政治制度和以社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)體制。新憲法規(guī)定：眾議院和參議院擁有立法權(quán)，總統(tǒng)和政府擁有執(zhí)法權(quán)，法院和法庭行使司法權(quán)；波經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)為經(jīng)濟(jì)自由化、私有制等原則；波武裝力量在國(guó)家政治事務(wù)中保持中立。

在具體的政治構(gòu)架中，波蘭總統(tǒng)為國(guó)家元首，直選產(chǎn)生，任期5年，可以連任一屆。議會(huì)由眾議院和參議院組成，是國(guó)家最高立法機(jī)構(gòu)，眾議院議員460名，參議員100名，均通過(guò)直接選舉產(chǎn)生，任期4年。波蘭政府的結(jié)構(gòu)包括了一個(gè)由總理為主導(dǎo)的內(nèi)閣，總理為兩院制國(guó)會(huì)的下院多數(shù)黨成員中產(chǎn)生，由他向總統(tǒng)提名閣員名單，由總統(tǒng)任命。根據(jù)波蘭新憲法，如總統(tǒng)否決了議會(huì)或政府提交的法案，議會(huì)可以五分之三的多數(shù)否決總統(tǒng)的決定。

3、民族宗教

波蘭人口中波蘭族約占98%，此外還有德意志、白俄羅斯、烏克蘭、俄羅斯、立陶宛、猶太等少數(shù)民族，德意志人占1.3%，烏克蘭人0.6%，白俄羅斯人占0.6%。

波蘭人非常珍視其輝煌的歷史文化和悠久的宗教傳統(tǒng)，波蘭人以其宗教的虔誠(chéng)度在歐洲著稱(chēng)，國(guó)內(nèi)宗教氣氛濃郁，大小教堂林立，每周去教堂望彌撒仍是大多數(shù)居民重要的生活內(nèi)容。波蘭95%的人信奉天主教，其中有75%依然遵守天主教的傳統(tǒng)習(xí)俗。雖然歷史上曾征服波蘭的普魯士（新教路德會(huì)）和俄國(guó)（東正教）都企圖壓制天主教，但反而堅(jiān)定了波蘭人對(duì)天主教的信念。前任教皇約翰·保羅二世（1978年－2005年在位）也是波蘭人。其余的5%人口大多屬于東正教或基督新教。

二、中波外交關(guān)系

1949年10月5日波蘭宣布承認(rèn)中華人民共和國(guó)，10月7日兩國(guó)建立大使級(jí)外交關(guān)系。在50年代，中波之間相互支持、密切合作，高層之間互訪頻繁，雙邊關(guān)系全面發(fā)展。在國(guó)際事務(wù)上，中國(guó)支持波蘭中歐無(wú)核區(qū)倡議；波蘭也支持中國(guó)抗美援朝、爭(zhēng)取國(guó)家統(tǒng)一及恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位的斗爭(zhēng)。但從50年代末中蘇關(guān)系惡化，波蘭和中國(guó)的關(guān)系也日漸疏遠(yuǎn)。

1989年波蘭發(fā)生劇變，由團(tuán)結(jié)工會(huì)派生的黨派執(zhí)政，內(nèi)外政策全面改革，兩國(guó)關(guān)系也進(jìn)入新的歷史時(shí)期。1991年兩國(guó)外長(zhǎng)錢(qián)其琛和斯庫(kù)比舍夫斯基互訪，很大程度推動(dòng)了兩國(guó)關(guān)系的正常發(fā)展。1997年波蘭總統(tǒng)克瓦希涅夫斯基對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，成為38年來(lái)波蘭國(guó)家元首第一次正式訪問(wèn)中國(guó)，兩國(guó)還簽署了《中華人民共和國(guó)和波蘭共和國(guó)聯(lián)合公報(bào)》。進(jìn)入二十一世紀(jì)，兩國(guó)間交往更為頻繁。2004年胡錦濤對(duì)波蘭進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，兩國(guó)元首共同簽署了《中華人民共和國(guó)和波蘭共和國(guó)聯(lián)合聲明》，將中波關(guān)系提升為友好合作伙伴關(guān)系。2011年，波蘭總統(tǒng)科莫羅夫斯基訪問(wèn)華期間，中波共同發(fā)表了關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明。以此為標(biāo)志，兩國(guó)間形成更為緊密的伙伴關(guān)系，在各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展合作，對(duì)烏克蘭等國(guó)際問(wèn)題交換意見(jiàn)。

當(dāng)前，中國(guó)“一帶一路”建設(shè)為中波關(guān)系深化合作帶來(lái)歷史機(jī)遇。波蘭的2030國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略以及大力推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)外交與中國(guó)的絲路倡議十分契合。波蘭地處歐洲中心，是中國(guó)通往西歐、北歐國(guó)家的橋梁，其交通樞紐地位極其重要。在“一帶一路”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，中波合作對(duì)接，恰逢其時(shí)。

三、波蘭投資環(huán)境分析

波蘭被認(rèn)為是歐盟最有吸引力的經(jīng)濟(jì)體。作為近十年來(lái)加入歐盟的最大經(jīng)濟(jì)體，其不斷增長(zhǎng)的中產(chǎn)消費(fèi)群體，熟練及低成本的勞動(dòng)力，位于主要?dú)W洲市場(chǎng)的中心位置和即將到來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施投資浪潮，波蘭正吸引著全球投資者的強(qiáng)烈關(guān)注。《2014全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，波蘭的營(yíng)商環(huán)境在世界排第45名，比去年前進(jìn)了兩名。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.經(jīng)濟(jì)狀況良好

波蘭的發(fā)展雖然歷經(jīng)坎坷，但經(jīng)過(guò)20多年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)改革，波蘭的整體經(jīng)濟(jì)狀況良好，表現(xiàn)為 GDP 快速增長(zhǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性提高、失業(yè)率逐步降低等，投資環(huán)境也較為穩(wěn)定，屬于高收入經(jīng)合組織國(guó)家。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，波蘭經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩，但強(qiáng)大的內(nèi)需和較低的開(kāi)放程度維持了波蘭經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，其仍是歐洲少數(shù)幾個(gè)保持經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的國(guó)家之一。為此，波蘭贏得了“歐洲中國(guó)”之美譽(yù)。2013年，波蘭的GDP總量為5175.43億美元，世界排名第24位，整體水平與伊朗、挪威相當(dāng)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力在中東歐地區(qū)名列第一（2014年版的《波蘭白皮書(shū)》）。以GDP來(lái)看，其經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成長(zhǎng)至與捷克、斯洛伐克和匈牙利加起來(lái)一樣多的規(guī)模。根據(jù)預(yù)測(cè)，其在未來(lái)的幾年內(nèi)，其GDP年增長(zhǎng)將穩(wěn)定保持在3%-4%。

 

資料來(lái)源：波蘭信息與外貿(mào)投資中心《Investor’s Guide - Poland（2014）》

2.工業(yè)基礎(chǔ)較好

波蘭作為東歐最大的經(jīng)濟(jì)體，具有較好的工業(yè)基礎(chǔ)和科技實(shí)力。波中兩國(guó)生物技術(shù)、信息與通訊、礦山機(jī)械、食品貿(mào)易及頁(yè)巖天然氣開(kāi)采等領(lǐng)域的合作有著良好的前景。

波蘭在生物技術(shù)和制藥領(lǐng)域是歐洲最具發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng)之一，有超過(guò)140家制藥公司，111家生物、醫(yī)藥領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)，2800名從事先進(jìn)生物技術(shù)和分子生物研究的專(zhuān)家。就進(jìn)行臨床試驗(yàn)的研究中心數(shù)量列世界第10位。中國(guó)企業(yè)也充分認(rèn)識(shí)到波蘭醫(yī)藥和生物行業(yè)的飛速發(fā)展，2012年中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)科研開(kāi)發(fā)促進(jìn)會(huì)與波蘭醫(yī)藥企業(yè)在波蘭首都華沙建立了商業(yè)伙伴關(guān)系。

礦山機(jī)械制造業(yè)是波蘭的支柱產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)保持著世界領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)作為能源消費(fèi)大國(guó)，在煤炭開(kāi)采、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)等諸多領(lǐng)域同波蘭合作前景廣闊。2013年北京的國(guó)際煤炭裝備及礦山技術(shù)設(shè)備展覽會(huì)。Kopex、Fasing及Famur等波蘭具有代表性的業(yè)內(nèi)企業(yè)指出，中國(guó)的采礦業(yè)擁有世界最大的發(fā)展前景，非常希望能與中國(guó)企業(yè)建立長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系。

食品是波蘭出口產(chǎn)品的重要組成部分，憑借高質(zhì)量和優(yōu)勢(shì)價(jià)格，波蘭食品業(yè)已成為波蘭經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快和最重要的行業(yè)之一。2015年一季度，波蘭食品出口達(dá)54億歐元，同比增長(zhǎng)5.5%，成為繼機(jī)械和化學(xué)產(chǎn)品之后的第三大出口產(chǎn)品。波蘭食品的主要市場(chǎng)是歐盟，對(duì)許多歐盟國(guó)家的出口增速呈兩位數(shù)增長(zhǎng)。2013年，波蘭出口到中國(guó)的肉類(lèi)和奶類(lèi)產(chǎn)品穩(wěn)步增長(zhǎng)。另外，波蘭還向中國(guó)出口如蔬果、谷類(lèi)、糖等農(nóng)產(chǎn)品，以及果汁、蜂蜜、藥水、糖果等產(chǎn)品。

3.投資環(huán)境穩(wěn)定

政府對(duì)吸引外資較為支持。波蘭主管當(dāng)局為吸引外國(guó)直接投資，出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策，包括經(jīng)濟(jì)特區(qū)的所得稅豁免、不動(dòng)產(chǎn)稅豁免，以及對(duì)購(gòu)買(mǎi)新技術(shù)及研發(fā)中心的優(yōu)惠的稅務(wù)抵扣。波蘭還通過(guò)其他機(jī)制吸引外國(guó)直接投資，即從國(guó)家層面及歐盟層面為投資者提供現(xiàn)金補(bǔ)助，以支持新的投資和創(chuàng)造就業(yè)崗位，該補(bǔ)助最多可以達(dá)到投資總額的50%。波蘭政府和歐盟還通過(guò)不斷的市場(chǎng)自由化、資產(chǎn)私有化、基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)以及提供投資促進(jìn)項(xiàng)目，幫助外國(guó)投資者在波蘭進(jìn)行投資。

銀行系統(tǒng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。波蘭的銀行系統(tǒng)已經(jīng)被證明抗打擊力相對(duì)較強(qiáng)，屬于少數(shù)幾家未需國(guó)家支持的銀行系統(tǒng)之列。華沙股票市場(chǎng)正成為區(qū)域領(lǐng)袖及投資中心,過(guò)去10年中，其上市公司數(shù)量翻番，日交易額也幾乎增長(zhǎng)了三倍。實(shí)際上它是中東歐地區(qū)最大的股票市場(chǎng)，市值約8480億波蘭茲羅提（2160億歐元）——比維也納證券市場(chǎng)大30%，是布達(dá)佩斯交易所上市公司市值總額的5倍。

勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活且富有彈性。波蘭龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、熟練和相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力，使其勞動(dòng)力市場(chǎng)變得越來(lái)越靈活且富有彈性。波蘭由此成為歐洲最具投資吸引力的四大國(guó)家之一。根據(jù)世界投資前景調(diào)查報(bào)告，波蘭在中東歐地區(qū)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。波蘭的勞動(dòng)力質(zhì)量相對(duì)較高（根據(jù)EIS數(shù)據(jù)，在歐盟平均水平之上）而且雇傭方便，波蘭的勞動(dòng)力成本要大大低于西歐國(guó)家，也低于鄰近的國(guó)家例如捷克共和國(guó)。

波蘭企業(yè)繳納所得稅較低。波蘭的企業(yè)所得稅率為 19%，為全歐盟最低。波蘭的增值稅體系與歐盟增值稅體系同步。波蘭還實(shí)施了歐盟有關(guān)兼并和重組，股利分配，利息和特許權(quán)使用費(fèi)分配的指令。原則上，所有向歐盟內(nèi)符合條件的公司分紅免征所得稅。然而，波蘭并沒(méi)有對(duì)出售股份所獲的資本收益免稅。在波蘭投資的最常見(jiàn)的國(guó)際結(jié)構(gòu)中會(huì)涉及包括盧森堡，荷蘭和塞浦路斯等國(guó)。波蘭的增值稅體系與歐盟體系實(shí)現(xiàn)了同步。增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率為23%（適用于大部分服務(wù)和商品）。對(duì)于特定商品和服務(wù)也適用如8%、5%和0%的增值稅率。在個(gè)人所得稅方面， 標(biāo)準(zhǔn)雇傭薪酬適用18%和32%的累進(jìn)稅率。可以通過(guò)不同的框架對(duì)個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)進(jìn)行優(yōu)化。

政治體制相對(duì)穩(wěn)定。波蘭的政治體制總體來(lái)說(shuō)比較穩(wěn)定，對(duì)于突發(fā)事件和政治波動(dòng)有一定的承受能力。2010年，卡欽斯基總統(tǒng)專(zhuān)機(jī)墜毀事件雖然引起了軒然大波，但并未造成國(guó)內(nèi)的政治危機(jī)，可見(jiàn)其政治體制穩(wěn)定成熟。

4.地緣位置優(yōu)勢(shì)

波蘭地處歐洲大陸中心，瀕臨俄羅斯和德國(guó)兩大國(guó)際市場(chǎng)，在連接歐洲大陸的東西部地區(qū)發(fā)揮著非常重要的作用。波蘭的交通運(yùn)輸業(yè)比較發(fā)達(dá)，其主要鐵路運(yùn)輸企業(yè)波蘭國(guó)鐵貨運(yùn)股份公司的總貨運(yùn)量在歐盟位居第二。以總貨運(yùn)量計(jì)，波蘭北部海岸城市格但斯克港口在整個(gè)波羅的海地區(qū)位居第二，也是全波羅的海唯一能讓最大的遠(yuǎn)洋集裝箱船舶直接靠泊的集裝箱碼頭。此外，波蘭擁有環(huán)波羅的海的33個(gè)港口，海運(yùn)可直通大西洋。

在“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃中，波蘭是中歐陸路運(yùn)輸路線上中國(guó)貨物進(jìn)入歐洲的首個(gè)歐盟成員國(guó)，同時(shí)也是歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)成員國(guó)的第一站。中國(guó)和波蘭之間現(xiàn)在只存在兩個(gè)海關(guān)口岸：一進(jìn)入哈薩克斯坦，貨物就進(jìn)入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟；而為了運(yùn)入歐盟以及歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，貨物只需要在白俄羅斯和波蘭的邊界進(jìn)行再一次清關(guān)。中國(guó)與哈薩克斯坦、白俄羅斯與波蘭這兩個(gè)海關(guān)口岸，同時(shí)也是波蘭和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路系統(tǒng)以及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟寬軌鐵路系統(tǒng)的邊界。目前，中國(guó)與波蘭已建成一些鐵道路線，如：波蘭HATRANS物流公司自2013年運(yùn)營(yíng)的中國(guó)成都至波蘭羅茲的定期貨列，以及波蘭國(guó)鐵貨運(yùn)物流公司自2013年運(yùn)營(yíng)的中國(guó)蘇州集裝箱物流基地至波蘭華沙物流基地的定期貨列。此外，自中國(guó)武漢開(kāi)往捷克帕爾杜比采、自中國(guó)重慶開(kāi)往德國(guó)杜伊斯堡、自中國(guó)鄭州開(kāi)往德國(guó)漢堡、自中國(guó)呼和浩特開(kāi)往德國(guó)法蘭克福等多次貨列都會(huì)通過(guò)波蘭領(lǐng)土，因此波蘭是歐洲“大陸級(jí)”骨干運(yùn)輸線必不可少的組成部分。?

四、波蘭投資政治風(fēng)險(xiǎn)分析

波蘭投資環(huán)境相對(duì)比較穩(wěn)定，但由于中波經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)不強(qiáng)、政治制度存在差異性及第三方因素影響等，對(duì)波蘭投資仍存在許多風(fēng)險(xiǎn)。

1.中波經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較弱

波蘭的主要貿(mào)易伙伴為歐盟成員，波蘭前十大出口市場(chǎng)中的九個(gè)是歐盟成員，德國(guó)為波蘭最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)和最大進(jìn)口來(lái)源地。2014年，中國(guó)為波蘭第十九大出口市場(chǎng)和第三大進(jìn)口來(lái)源地。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2013年中國(guó)對(duì)波蘭出口額達(dá)125.8億美元，自波蘭進(jìn)口額僅22.3億美元。盡管存在客觀的地緣因素，但中波相互間的貿(mào)易投資合作與兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、在世界經(jīng)濟(jì)中的地位不相稱(chēng)。中波經(jīng)濟(jì)依存度低，且波蘭對(duì)華貿(mào)易逆差明顯，這種經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)于建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的中波關(guān)系勢(shì)必形成阻礙。

2.中波價(jià)值觀和政治制度存在差異性

蘇東劇變后，投身西方的波蘭出于國(guó)家安全利益的需要，對(duì)外政策總是旗幟鮮明地顯示出美國(guó)的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)立場(chǎng)。“在實(shí)現(xiàn)共同自由和民主理念時(shí)，波蘭將永遠(yuǎn)與美國(guó)站在一起。”加上其國(guó)內(nèi)多黨制的政治體制，使許多黨派借“普世真理”之名行對(duì)我國(guó)內(nèi)政進(jìn)行非議，尤其是在少數(shù)民族自由、人權(quán)等問(wèn)題，在對(duì)華關(guān)系方面強(qiáng)調(diào)“人權(quán)高于主權(quán)”，對(duì)于中波關(guān)系產(chǎn)生不良影響。2008年3月，波蘭前總統(tǒng)卡欽斯基敦促中國(guó)政府與少數(shù)西藏人對(duì)話，并以此抵制北京奧運(yùn)會(huì)。當(dāng)年12月，卡欽斯基不顧中方反對(duì)接見(jiàn)了持西藏分裂主張的達(dá)賴(lài)?yán)铮|及中國(guó)國(guó)家核心利益。政治議題上的分歧往往會(huì)影響中波兩國(guó)間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

3.中波關(guān)系受第三方因素影響

冷戰(zhàn)后波蘭一直將美國(guó)視為最重要的戰(zhàn)略伙伴，將美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的北約作為其維護(hù)國(guó)家安全的保護(hù)傘。因此，波蘭從美國(guó)視角看安全問(wèn)題，接受美國(guó)對(duì)中國(guó)的認(rèn)知和判斷。例如，2004年6月歐盟首腦會(huì)議期間，波蘭不支持歐盟解除對(duì)華軍售令。2010年12月歐盟內(nèi)部討論對(duì)華武器禁運(yùn)問(wèn)題時(shí)，波蘭仍持反對(duì)立場(chǎng)。波蘭反對(duì)歐盟解除對(duì)華武器禁售令，主要是基于波蘭與美國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。盡管波蘭在中波戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明中表示，將為歐盟在解除對(duì)華軍售禁令問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)而努力，但未來(lái)存在不確定性，因?yàn)槊绹?guó)因素在取消歐盟對(duì)華武器禁令問(wèn)題上或多或少仍會(huì)影響波蘭的立場(chǎng)取向。

俄羅斯是中波戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展中的另一個(gè)潛在的第三方因素。對(duì)俄羅斯關(guān)系上，因?yàn)闅v史積怨太深，波蘭社會(huì)普遍存在防范和削弱俄羅斯的心理。波蘭在上世紀(jì)末和本世紀(jì)初加入北約和歐盟后，一直不遺余力地推動(dòng)北約和歐盟東擴(kuò)，其中首要目標(biāo)就是烏克蘭。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，波蘭政府的表現(xiàn)異常積極，從各路政要赴基輔獨(dú)立廣場(chǎng)支持反對(duì)派，到外長(zhǎng)促成當(dāng)時(shí)的烏總統(tǒng)亞努科維奇與反對(duì)派簽署協(xié)議，再到總統(tǒng)在第一時(shí)間批駁普京，再到率先公開(kāi)承認(rèn)烏克蘭新政府，波蘭始終站在烏克蘭危機(jī)的最前線。波蘭已經(jīng)公開(kāi)批評(píng)俄羅斯大幅增加國(guó)防開(kāi)支，而波蘭對(duì)烏克蘭、東歐及南高加索國(guó)家的民主推動(dòng)政策和能源安全政策，則與俄羅斯的國(guó)家利益相抵觸，波蘭與俄羅斯的未來(lái)關(guān)系仍將爭(zhēng)執(zhí)不斷。波蘭對(duì)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系持有戒心，鑒于此，波蘭與中國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)系不可避免地受到波俄關(guān)系的影響。

總體來(lái)講，波蘭的投資收益與風(fēng)險(xiǎn)并存。當(dāng)前，波蘭經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展良好，投資環(huán)境穩(wěn)定，及其所處歐洲市場(chǎng)中心位置等優(yōu)勢(shì)條件為中波開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作提供便利條件。在“一帶一路”戰(zhàn)略指引下，兩國(guó)開(kāi)足馬力、發(fā)揮潛能，在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸物流、生物制藥和能源方面可以深化務(wù)實(shí)合作。同時(shí)，增強(qiáng)波蘭在“一帶一路”戰(zhàn)略中的交通樞紐地位將惠及中波雙方。