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我國城鎮化率雖高但質量不高功能不完善

新型城鎮化是現代化的必由之路，也是最大的內需潛力所在。昨天，國務院發布《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》，這也成為未來我國城鎮化發展的行動指南，其中“推進農業轉移人口市民化”和“完善城鎮住房制度”等舉措備受關注。

自2014年《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》發布實施以來，我國城鎮化取得積極成效，但農業轉移人口市民化進展緩慢、城鎮化質量不高等問題依然存在。

國家發展改革委副主任胡祖才介紹，我國常住人口城鎮化率已經達到56.1%，但戶籍人口城鎮化率還比較低，估計兩者差距比以前還有所擴大。同時，城鎮化質量還不夠高，城市數量不足、功能不夠完善。此外，大城市“城市病”開始顯現，公共服務供給也不足。

在推進農業轉移人口市民化方面，《意見》提出，鼓勵各地區進一步放寬落戶條件，除極少數超大城市外，允許農業轉移人口在就業地落戶，優先解決農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工落戶問題，全面放開對高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生、留學歸國人員的落戶限制，加快制定公開透明的落戶標準和切實可行的落戶目標。

“通過這兩頭的努力，一方面落實國務院戶籍制度改革意見，為農民落戶拓寬通道；另一方面又通過居住證制度落地提高居住證持有人的基本公共服務，縮小基本公共服務差距。”胡祖才說。

胡祖才說，《意見》堅持問題導向，圍繞促進人的城鎮化和提升城鎮化發展質量，在推進農業轉移人口市民化、輻射帶動新農村等方面提出了具體的政策舉措，將推動新型城鎮化的持續健康發展，為經濟社會發展提供持久的強勁動力。