【全國兩會地方談】去“城市病” 陜西需在撤縣設市上下功夫

隨著經濟快速發展和城鎮化快速推進，陜西的行政區劃需要做出相應的調整。日前，住陜全國政協委員、省政協副主席、民革陜西省委員會主委李曉東表示，他將聯名其他住陜全國政協委員提交提案，建議國家支持陜西行政區劃調整。（3月3日《華商報》）

目前，我省僅有3個縣級市，不及全國縣級市總數的1%，且3個縣級市均在關中，陜北、陜南沒有一個縣。這種行政區劃正在凸顯的一個問題，就是“一市獨大”。近幾年，西安市城市規模迅速擴大，由此引發的許多“城市病”，比如擁堵和霧霾，逐漸地趨于嚴重。

另一方面，剛剛過去的“十二五”，是陜西歷史上經濟增長較快、發展質量最好、民生改善最多、綜合實力提升最快的時期。陜西幾年前謀求的“彎道超車”取得了舉國公認的成效。可以說，“十二五”時期陜西經濟量速齊增，為經濟發展奠定了新的堅實的基礎。這從媒體頻繁出現的“陜西速度”、“陜西效率”等等詞匯，就能一葉知秋，窺見引人注目的影響力。

且看這么幾個數據：“十二五”全省年均實現GDP是“十一五”時期的2.2倍，是“十五”時期的5.7倍，經濟發展速度連續十年處于全國第一方陣。五年前（2010年），陜西經濟總量就進入萬億元俱樂部，到2014年達到17690億元，五年翻了一番多，鐫刻出陜西歷史的新標高。而2012年，全省城鎮化率突破50%，2014年達到52.6%，這標志著陜西從農業社會向工業化社會，實現了頗為華麗的轉身。

經濟發展，社會轉型，需要與之匹配的行政區劃。近兩年，國家對陜西行政區劃調整給予了相應的支持，西安市高陵縣、渭南市華縣、榆林市橫山縣相繼撤縣設區。但仍然不能滿足不少地方群眾撤縣改市的愿望。這也難怪，市縣的工作重心畢竟不同，管理層級也有差別，比如縣級市可以省級直管，效率就會大不一樣。職能上縣一般以農業為主，市則以工商業、服務業等非農產業為主，因而部門設置也不一樣。更現實的是上級政府轉移支付或者專項扶持資金也有差別。所有這些，則直接關系到市民的幸福指數。

當然，撤縣設市需要硬件軟件到位，設有必須通過的“門檻”。如同高考，不經過努力自然達不到錄取的條件。從這點上說，陜西各市需要在撤縣設市上再下功夫，尤其是下一步各市上報省政府要求調整的旬邑縣、勉縣、富平縣、蒲城縣、靖邊縣、綏德縣、黃陵縣、子長縣、彬縣等9個縣，更要夯實自身的基礎。國家扶持，首先你得不是阿斗。何況有此夢想的不惟9個縣吧？至于全國，那更不消說了。（雷鐘哲）