新華社北京３月７日電題：“２３８００億元財政赤字用在哪了？要講清楚！”——直擊湖北代表團(tuán)審查計劃報告、預(yù)算報告

新華社記者劉陽、梁建強(qiáng)

“今年２３８００億元財政赤字用在哪了？預(yù)算報告要講清楚！”７日在十二屆全國人大五次會議湖北代表團(tuán)全體會議上，全國人大常委會委員姚勝開宗明義對今年的預(yù)算報告提出看法。

預(yù)算報告提出，２０１７年安排中央財政赤字和地方財政赤字共計２３８００億元。姚勝認(rèn)為，報告要說明擴(kuò)大支出的這２３８００億元用在什么地方，不能只是簡單地說增加的財政赤字主要用于彌補(bǔ)減稅降費(fèi)帶來的減收，另外還應(yīng)說明這些資金的用途是否符合預(yù)算法規(guī)定。

姚勝認(rèn)為預(yù)算報告應(yīng)該有提高積極財政政策針對性和有效性的內(nèi)容。“一定要讓市場主體有切身感受。去年營改增改革為企業(yè)降低稅負(fù)５７３６億元，數(shù)字不小，但市場主體的‘獲得感’并不強(qiáng)，這就要求相關(guān)部門要認(rèn)真研究并反映積極財政政策的效果。”

“還要報告財政資金用于建設(shè)的情況。”姚勝說，目前報告只說了中央一般公共預(yù)算中的基建投資數(shù)額。還缺兩塊，一是中央基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算中用于基建的投資數(shù)，二是地方財政基建投資數(shù)。這關(guān)系到財政支出結(jié)構(gòu)的安排，關(guān)系到財政功能的定位，關(guān)系到政府在社會資源配置中的定位。建議補(bǔ)上這一塊。

在姚勝發(fā)言后，全國人大代表、中國石化股份有限公司煉油事業(yè)部副主任崔光磊對計劃報告提出修改建議。

崔光磊說，當(dāng)前我國煉油企業(yè)的實(shí)際開工率低于全球平均水平，而目前還有大量煉油項目在建或準(zhǔn)備建設(shè)，不少地區(qū)煉油能力已經(jīng)大大過剩，煉油行業(yè)未來走去產(chǎn)能之路的可能性很大。

崔光磊建議立即組織修訂《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》，盡快出臺煉油產(chǎn)能布局指導(dǎo)意見，加強(qiáng)頂層設(shè)計，將煉油產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)能過剩行業(yè)寫入規(guī)劃。“希望相關(guān)主管部門建立國內(nèi)煉油產(chǎn)能預(yù)警和調(diào)控機(jī)制，加快淘汰落后產(chǎn)能，盡快把‘增量和存量產(chǎn)能置換’機(jī)制搞起來。”

專業(yè)性高、內(nèi)容復(fù)雜的計劃報告和預(yù)算報告在一般人看來著實(shí)難懂，但人大代表卻責(zé)任在心、使命在肩。在今天湖北團(tuán)的全體會議上，很多代表對計劃報告和預(yù)算報告逐字逐句審查并認(rèn)真提出意見建議。