張俊敏的書(shū)店也經(jīng)歷了“起死回生”的過(guò)程。“工作人員的態(tài)度有了180度的轉(zhuǎn)變。”張俊敏告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者，他的書(shū)店重新開(kāi)張了。2013年，他的名字曾幾次出現(xiàn)在李克強(qiáng)的講話中。“北京一所高校的一位畢業(yè)生，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，辦一個(gè)書(shū)店，在多個(gè)部門(mén)跑了30多趟，花了不少錢(qián)，歷時(shí)三個(gè)多月，總算辦起來(lái)了。但開(kāi)業(yè)后，各種檢查、收費(fèi)、罰款就跟著來(lái)了，沒(méi)錢(qián)就拿書(shū)，最多的一次拿走了140多本。最后，他一氣之下關(guān)門(mén)不干了。”

張俊敏曾經(jīng)騎自行車(chē)去過(guò)拉薩。他說(shuō)：“辦證的過(guò)程，比騎車(chē)去拉薩還難。”后來(lái)，他干脆背著裝有材料的登山包，像個(gè)遠(yuǎn)行者那樣往返于城市的各個(gè)部門(mén)。

“現(xiàn)在方便多了，”張俊敏剛剛辦下食品流通許可證，“房租能不能再低點(diǎn)呢？書(shū)店承載一些文化功能，但高房租逼得人要賣(mài)一塊錢(qián)的辣條了。”張俊敏又有了新期盼。

效果好不好，要問(wèn)老百姓

在企業(yè)家眼里，變化是顯而易見(jiàn)的。全國(guó)人大代表、森馬集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)邱光和記得，森馬的第一個(gè)總部園籌建時(shí)，審批流程走下來(lái)，蓋了90多個(gè)章。而最近的一個(gè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，整個(gè)審批流程蓋了不到10個(gè)章。

這位民營(yíng)企業(yè)家簡(jiǎn)而言之：“以前跑十次的事情，現(xiàn)在只需跑一次，這就是簡(jiǎn)政放權(quán)。”

“‘革命’效果好不好，還是要問(wèn)老百姓。”鄧偉根說(shuō)，“這倒逼政府想便民、利民之策”。

“我們一定要讓企業(yè)和群眾更多感受到‘放管服’改革成效，著力打通‘最后一公里’。”李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中說(shuō)。這份“要讓老百姓在火車(chē)站看大屏幕的時(shí)候也能聽(tīng)懂”的報(bào)告，延續(xù)了總理的施政理念。

“老子說(shuō)，‘天下多忌諱，而民彌貧’。只有把束縛老百姓手腳的繩索都解開(kāi)了，才能真正發(fā)揮13億人的聰明才智和創(chuàng)造力！”總理在“放管服”的上海座談會(huì)上說(shuō)，“改革永無(wú)止境，我們改革的最根本目的，就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力。”

廣州市政協(xié)常委曹志偉的“萬(wàn)里審批圖”曾展現(xiàn)在總理面前。每一道審批，曹志偉都用一個(gè)方格顯示，這幅圖由高低起伏的各色方塊組成。繪制這幅圖，他花了十余年時(shí)間，摸清了一個(gè)建筑項(xiàng)目從立項(xiàng)到拿房產(chǎn)證要過(guò)的每一道坎。

“‘萬(wàn)里審批圖’所引發(fā)的改革，只是撬動(dòng)行政審批制度改革的門(mén)把手而已。”曹志偉說(shuō)，“改革正向縱深發(fā)展，現(xiàn)到了攻堅(jiān)克難的階段、到了從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，要割肉、啃硬骨頭。”

半個(gè)月前，江門(mén)航天數(shù)聯(lián)科技有限公司總經(jīng)理石磊從鄧偉根手中領(lǐng)到首張“十五證合一”企業(yè)新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“不只是一張紙，而是集合了統(tǒng)一信息的卡”。這張對(duì)接政府各部門(mén)的卡，破除的是一道道通往市場(chǎng)的“關(guān)卡”。

“把很多證變一個(gè)證不是目的。”鄧偉根表示，多證合一的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享，另起一行之后的文章怎么寫(xiě)，需要時(shí)間檢驗(yàn)。”（記者 楊杰王鑫昕）