去年檢察工作報告提到的問題徹底解決了 ——全國人大代表曹清堯致信最高檢領導背后的故事

“在去年的檢察工作報告中，您高度肯定榮昌區檢察院在區委的支持下，通過公益訴訟推動鄉鎮政府履行環境監管職責。一年來，榮昌區瀨溪河保護取得了新的可喜成績，已連續25個月達到Ⅲ類水質標準，兩岸禁養區內養殖場全部搬遷，肥水養魚全部取締，瀨溪河實現了‘一江碧水、兩岸青山’的目標。”

近日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍收到全國人大代表、重慶市榮昌區委書記曹清堯的一封信。信中，曹清堯介紹了榮昌區委、區政府支持檢察公益訴訟工作、取得良好環境治理效果的情況。曹清堯之所以給最高檢領導寫這封信，是因為2019年全國兩會上最高人民檢察院工作報告提到的一個公益訴訟案例：重慶市榮昌區瀨溪河沿岸禁養區內286家養殖戶違規經營，直排畜禽糞便污水。檢察機關向16個鎮街發出檢察建議，對其中怠于履行環境監管職責的古昌鎮政府提起公益訴訟，獲得庭審支持，促進了禁養區內河流污染的全面治理。

在最高檢的工作報告前后，瀨溪河畔發生了什么樣的故事？一切得從檢察機關的一個公益訴訟案說起。

瀨溪河為長江二級支流，被榮昌人稱為“母親河”。由于水量小、流速緩，自我凈化能力和水涵養能力偏低，加上一些人為污染，瀨溪河水質較差，直接影響到沿岸百姓的生活質量。

2017年，榮昌區建立“河長制”，并先后啟動治理瀨溪河水質的“鐵拳行動”和“雷霆行動”。按照區委統一部署，榮昌區檢察院充分發揮公益訴訟檢察職能，主動參與該區河流環境專項整治工作。針對瀨溪河沿岸禁養區養殖戶違規經營、直排畜禽糞便污水的情況，當地檢察機關向16個鎮街發出檢察建議，對其中怠于履行環境監管職責的一鎮政府提起公益訴訟，獲得法院判決支持，也獲得榮昌區委、區政府的支持，促進了瀨溪河全流域治理。

在最高檢工作報告提到這個案例后，榮昌區委、區政府舉一反三，在全區進一步部署開展了河流污染治理專項行動，取得良好的治理效果。與此同時，檢察機關在當地黨委政府的支持下，積極做好案后延伸工作，持續守護瀨溪河的生態環境。

瀨溪河環境恢復得怎樣？有無反彈？檢察公益訴訟的案后“效益”如何？自從在報告中提到瀨溪河公益訴訟案后，張軍對這條河也一直“心心念”著。

2019年12月5日，張軍帶領最高檢調研組專程來到榮昌區沙堡電站瀨溪河段，與當地檢察機關一起“回頭看”。調研組一行沿河走了一段，映入眼前的是河水清冽，景色宜人。面對來之不易的瀨溪河清波，張軍指出，檢察機關就要堅持雙贏多贏共贏，以訴的形式履行法律監督職責，促進職能部門強化法治觀念、履行好法定職責，加大對損害公益行為的治理力度。回頭看后，張軍對榮昌區在生態環境保護上所取得的成效感到由衷高興，對重慶市委、榮昌區委給予公益訴訟檢察工作的支持表示感謝。

正是在當地黨委政府的積極支持和多部門的協同下，檢察公益訴訟才發揮出最佳效果，瀨溪河也得以實現曹清堯在信中所說的“‘一江碧水、兩岸青山’的目標”。

曹清堯表示，“在今后的工作中，我們將繼續積極支持和有效保障檢察機關履行公益訴訟職責，共同維護國家利益和社會公共利益，把檢察制度優勢轉變為地方發展優勢。”

來信中，曹清堯還介紹了榮昌區脫貧攻堅工作情況和檢察干部擔任脫貧村“第一書記”的工作情況。

收到曹清堯代表的來信后，張軍很快回了信。信中，張軍表達了對瀨溪河實現了“一江碧水、兩岸青山”目標的喜悅，對重慶市委、榮昌區委關心支持檢察工作特別是公益訴訟檢察工作、檢察干部參與扶貧工作等表示感謝，希望繼續支持檢察工作，共同促進全面依法治國，攜手助力國家治理體系和治理能力現代化，一道為決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會貢獻力量。