國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史。中國網(wǎng)記者 牛博攝
中國網(wǎng)3月5日北京訊（記者 高聰 郭天虎 牛博）上午，十二屆全國人大四次會議首場記者會在梅地亞中心舉行，本次記者會的主題是：經(jīng)濟社會發(fā)展情況和“十三五”規(guī)劃綱要。國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史在記者會上回答記者提問時和大家分享了“十三五”規(guī)劃的亮點和特點。
徐紹史說，“十三五”規(guī)劃的特點和亮點，大概有幾個方面：第一，“十三五”規(guī)劃是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展當(dāng)中一部具有特殊重大意義的規(guī)劃。因為“十三五”規(guī)劃的目標是全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個一百年的目標，所以它的作用非常特殊。
第二，“十三五”規(guī)劃是認真貫徹了十八屆五中全會通過的《建議》，按照“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的理念，來編制這一部“十三五”規(guī)劃。當(dāng)然，《建議》中還提出了“六個堅持”、“五大目標”，也都在“十三五”規(guī)劃當(dāng)中得到了充分體現(xiàn)。現(xiàn)在這個規(guī)劃是20篇80章237節(jié)，還有25個專欄，文字大概8萬多一點，是這樣一部規(guī)劃，非常系統(tǒng)。
第三，規(guī)劃深入貫徹落實發(fā)展新理念、引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)。發(fā)展新理念和經(jīng)濟新常態(tài)貫穿于整個規(guī)劃的各個領(lǐng)域全部過程，同時發(fā)展新理念和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)又落實在各項重大政策舉措上。在這個前提下，我們根據(jù)我國經(jīng)濟的實際出發(fā)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為貫徹落實發(fā)展新理念、引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的主線來處理。充分落實五大政策支柱，大家都清楚的“宏觀政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)政策要準，微觀政策要活，改革政策要實，社會政策要托底”。規(guī)劃還特別強調(diào)了要完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，就是“三去一降一補”，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，完成這樣五大任務(wù)。加強風(fēng)險防控，加快轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟的提質(zhì)增效。
第四，緊緊圍繞全面建成小康社會，科學(xué)設(shè)置了“十三五”發(fā)展目標。全面建成小康社會在規(guī)劃綱要中確定了主要任務(wù)目標，包括經(jīng)濟要保持中高速增長，要邁向中高端水平，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要見到成效，發(fā)展協(xié)調(diào)要明顯增強，生態(tài)環(huán)境要總體改善，民眾生活要明顯提高等等任務(wù)目標。圍繞這個任務(wù)目標又確定了指標，這個指標主要是四大類：經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉和資源環(huán)境。這四大類25項指標，其中約束性指標是13項。約束性指標基本上是針對政府的，政府必須履行的職責(zé)，而預(yù)期性指標主要是針對市場化和競爭性領(lǐng)域的，起引導(dǎo)作用的。通過這些指標實現(xiàn)平衡、包容、可持續(xù)基礎(chǔ)上的兩個翻番。
第五，這部規(guī)劃綱要有重大政策、重大工程和重大項目。重大政策按照十八屆三中全會全面深化改革的要求，要劃清市場和政府的邊界，充分發(fā)揮市場在資源配置當(dāng)中的決定性作用，同時發(fā)揮好政府的作用。同時我們強調(diào)，市場和政府的協(xié)作配合，更好地貫徹落實黨的方針政策。從政策的具體安排上強調(diào)它的精準性，你們也可以看到。重大工程、重大項目，體現(xiàn)在規(guī)劃綱要的專欄當(dāng)中，有25個專欄，其中有一個是“十二五”指標的完成情況，另外一個是“十三五”指標的設(shè)置情況，剩下23個專欄基本上都是重大項目和重大工程，大概有160多項，涉及到科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生改善這樣五大方面的支撐。
徐紹史說: “我相信，通過本次審議，這部規(guī)劃綱要草案會進一步完善，更好地指導(dǎo)我們在“十三五”期間全面建成小康社會。”
