中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第二次全體會議于2018年1月18日至19日在北京舉行。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。全會審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。

我國憲法是一部好憲法

2017年12月15日中共中央召開黨外人士座談會,就關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表的意見和建議時,中共中央總書記習(xí)近平就強調(diào),我國憲法是一部好憲法。憲法只有不斷適應(yīng)新形勢才能具有持久生命力。中共中央決定對憲法進(jìn)行適當(dāng)修改,是經(jīng)過反復(fù)考慮、綜合方方面面情況作出的,目的是通過修改使我國憲法更好體現(xiàn)人民意志,更好體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)勢,更好適應(yīng)提高中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政能力、推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。 

剛剛閉幕的中共十九屆二中全會認(rèn)為,實踐證明,我國現(xiàn)行憲法是符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好憲法,是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益的好憲法,是推動國家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法,是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)的根本法治保障……

憲法是國家的根本大法。黨的十九大,確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,對堅持和發(fā)展中國特色社會主義做出了新部署,指明了新方向,確定了新的奮斗目標(biāo)。開啟新征程,把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定,是為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了憲法保證。

堅持依法治國首先要堅持依憲治國

中共十九屆二中全會認(rèn)為,我們黨高度重視憲法在治國理政中的重要地位和作用,明確堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政,把實施憲法擺在全面依法治國的突出位置,采取一系列有力措施加強憲法實施和監(jiān)督工作,為保證憲法實施提供了強有力的政治和制度保障。

從1954年我國第一部憲法誕生至今,我國憲法一直處在探索實踐和不斷完善過程中。1982年憲法公布施行后,根據(jù)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐和發(fā)展,分別于1988年、1993年、1999年、2004年進(jìn)行了4次修改。實踐表明,我國憲法是同黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行的實踐探索緊密聯(lián)系在一起的,隨著時代進(jìn)步、黨和人民事業(yè)發(fā)展而不斷完善。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極推進(jìn)全面依法治國的進(jìn)程,重視憲法在治國理政中的重要地位和作用。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一。堅決捍衛(wèi)和維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威,堅持保證憲法有效實施,發(fā)揮憲法保障最廣大人民根本利益、確保國家長治久安的重要作用。

依法治國是為子孫萬代計、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀

在十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,開啟了中國法治建設(shè)的新時代。《決定》指出,全面推進(jìn)依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題,是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。

十八屆四中全會后不久,習(xí)近平就全面依法治國在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的地位和作用作了闡述。“黨的十八大以來,黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā),提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。……要把全面依法治國放在‘四個全面’的戰(zhàn)略布局中來把握,深刻認(rèn)識全面依法治國同其他三個‘全面’的關(guān)系,努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰”。

黨的十八大以來,全面依法治國在新的起點上創(chuàng)造了新的輝煌成就,中國特色社會主義法治體系建設(shè)實現(xiàn)新跨越。截止至2017年6月,共制定或修改法律48部、行政法規(guī)42部、地方性法規(guī)2926部、規(guī)章3162部,同時通過“一攬子”方式先后修訂法律57部、行政法規(guī)130部,啟動了民法典編纂、頒布了民法總則,中國特色社會主義法律體系日益完備。出臺一大批標(biāo)志性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的黨內(nèi)法規(guī),制定修訂近80部中央黨內(nèi)法規(guī),超過現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)的40%,黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)取得前所未有的重大成就。高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系建設(shè)獲得顯著成效,對全面依法治國發(fā)揮了重大推動作用。

十九大報告中談及深化依法治國實踐時,習(xí)近平強調(diào),“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,必須堅持厲行法治,推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。強憲法實施和監(jiān)督,推進(jìn)合憲性審查工作,維護(hù)憲法權(quán)威。”

全面依法治國涉及執(zhí)政興國的各個方面,關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安。將全面依法治國提升到戰(zhàn)略高度,是我們黨從堅持和發(fā)展中國特色社會主義大局出發(fā),堅持走中國特色社會主義法治道路,推動社會主義法治建設(shè)的重要體現(xiàn)。

(數(shù)據(jù)來源:袁曙宏《黨的十八大以來全面依法治國的重大成就和基本經(jīng)驗》 原載于《求是》)