劉倩 北京師范大學“一帶一路”學院副教授

擴大對外開放，是第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的關鍵詞。從1978年沿海區域開放為重點的探索，到2000年左右全面對外開放格局的基本形成；從2001年進入WTO中國成為世界市場經濟和多邊貿易化體系的一部分，到2013年“一帶一路”倡議的提出，中國開始在世界經濟貿易中起主導作用，中國“積跬步”、“至千里”，通過對外開放將中國的經濟發展推向了快行道，并成為了全球經濟增長的重要引擎。倡議提出五年來，中國用自己的方案與世界一道在找尋可持續的經濟發展動力，為世界經濟增長，為完善全球經濟治理為增進各國民生福祉作出了貢獻。

今年是“一帶一路”倡議提出的第六年，“一帶一路”倡議需要走深走實，中國需要更為深入、全面、務實的措施來推動“一帶一路”建設，來引領和促進世界各國的溝通和開放，促進全球可持續發展。如何做？本次峰會中提出的擴大對外開放就是答案，五項措施便是高質量、高水平對外開放的體現。具體來說，三方面內容值得我們關注：

一、注重制度安排。設施聯通是合作發展的基礎,也是“一帶一路”建設的優先領域。進入“一帶一路”需要高質量推進的精耕細作階段后，制度性安排變得更為重要。首先，為更大規模增加商品和服務進口，將進一步降低關稅水平，消除各種非關稅壁壘，推進貿易便利化，促進貿易暢通；其次，加強同世界各主要經濟體的宏觀政策協調，這將包括財政貨幣政策、投融資政策、貿易政策等的協調，通過政策溝通推進全球治理，促進全球經濟可持續增長；最后，加強知識產權保護國際合作，完善知識產權保護法律體系可以深化我國與沿線各國在高水平、深層次上開展知識產權合作，提高“一帶一路”沿線國家和地區知識產權創造運用水平，激發社會創業創新活力，推動區域創新發展。

二、優化營商環境。開放是推進改革的重要手段，而制度的創新也是在開放中產生。自“一帶一路”倡議提出以來，政策與制度的落實激發了市場主體活力，營造了相對公平競爭的市場環境。世界銀行最新發布的全球營商環境排名顯示，中國從2013年的第九十六位快速上升至2018年的第四十六位。嚴格實施剛剛通過的《外商投資法》；加強知識產權保護國際合作，營造尊重知識價值的營商環境；完善市場化、法治化、便利化的對外開放政策落實等是這次峰會上提出的對外開放的舉措，是進一步優化營商環境的重要體現，這也會為提升營商環境的感知度，維護“一帶一路”這項公共產品的品質提供保證。

三、深化資本市場改革。“一帶一路”建設離不開資金融通，深化資本市場改革尤為重要。目前，我國資本市場雙向開放、互聯互通已經取得積極進展，A股已納入MSCI和富時羅素等國際指數，QFII總額度批復從1500億美元增加至3000億美元，瑞銀、野村、摩根大通3家外資控股券商首次獲得批復，滬倫通也正在積極籌備中。舉措中提出更廣領域擴大外資市場準入，因此需要在完善QFII、RQFII、滬深港通、債券通等制度基礎上，進一步放開境外投資者參與A股市場的限制，進一步放開外資在合資券商、基金公司和期貨公司的控股限制，開通“一帶一路”沿線國家的企業在中國交易所發行人民幣熊貓債的渠道，加快與“一帶一路”沿線國家和地區的全球資本市場實現互聯互通。（責任編輯：王鑫）