中國網(wǎng)特約評論員 寧團(tuán)輝
6月17—20日，新西蘭總理拉克森率領(lǐng)其國內(nèi)商界高層代表團(tuán)對中國進(jìn)行為期4天的訪問。中國國家主席習(xí)近平和國務(wù)院總理李強(qiáng)分別會見了拉克森。6月20日，中新雙方共同發(fā)表《中國—新西蘭領(lǐng)導(dǎo)人會晤聯(lián)合成果聲明》，充分肯定了中新建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系11年來所取得的成績，并規(guī)劃了未來雙方在食品安全、海關(guān)、教育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的交流與合作。
中國是新西蘭最大貿(mào)易伙伴。雙方在全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系框架下一直保持密切合作。正如習(xí)近平主席在會見拉克森時(shí)所指出：“兩國關(guān)系長期走在中國同西方發(fā)達(dá)國家關(guān)系前列，給兩國人民帶來實(shí)實(shí)在在的福祉。”
但客觀來看，中國與新西蘭作為亞太國家，雙方之間的合作也受到亞太地區(qū)形勢演變的直接影響。當(dāng)前的亞太形勢復(fù)雜多變，地緣政治競爭日趨激烈，安全問題持續(xù)升溫，區(qū)域合作和地區(qū)秩序面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國與新西蘭的政治制度與文化迥異，因此，雙方對地區(qū)形勢有不同的看法，甚至對兩國之間的問題有不同的理解都是正常的。問題的關(guān)鍵在于：如何彌合兩國之間的分歧？拉克森此次訪華就旨在加強(qiáng)與中方的戰(zhàn)略溝通，探索中新關(guān)系持續(xù)向前發(fā)展的路徑。
經(jīng)貿(mào)合作是中新關(guān)系的重要組成部分，擴(kuò)大對華貿(mào)易和推介新西蘭產(chǎn)品是拉克森此行的重要內(nèi)容。從上海到北京，拉克森利用各種機(jī)會向中國民眾推介新西蘭的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，宣傳新西蘭的旅游景點(diǎn)和國際教育。新西蘭以貿(mào)易立國，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴對外出口。中國與新西蘭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性很強(qiáng)，雙邊貿(mào)易也一直保持快速發(fā)展勢頭。自中新自貿(mào)協(xié)定簽署以來，新西蘭對中國出口從2008年的25億新元，增長到2024年的208.5億新元，年均增幅為14.1%——目前，對華出口占新西蘭全部出口份額的比例已超過20%。當(dāng)前，國際多邊貿(mào)易體制遭受嚴(yán)重沖擊，全球貿(mào)易增速放緩，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定和維護(hù)自由貿(mào)易是新西蘭對外政策的重要目標(biāo)，這與中國推進(jìn)高水平對外開放和維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制高度契合。
除了貨物貿(mào)易外，中國與新西蘭都很重視服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，并于2024年6月啟動服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單談判，希望以此擴(kuò)大兩國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，提升兩國貿(mào)易投資合作水平。新西蘭也在大力推介本國高等教育出口和旅游業(yè)服務(wù)，希望將其打造為中新經(jīng)貿(mào)合作新的增長點(diǎn)。目前，中國是新西蘭最大的國際學(xué)生來源國。在美國對中國留學(xué)生施加各種限制之際，新西蘭可能會成為更多中國留學(xué)生選擇的重要目的地。同時(shí)中國也是新西蘭第三大國際游客來源國。2019年有超過40萬的中國游客赴新西蘭旅游，但自新冠疫情暴發(fā)以來，兩國之間旅游和民間交流還未完全恢復(fù)，目前仍有很大的增長潛力。
此外，中國與新西蘭在新興領(lǐng)域的合作也正在不斷拓展。李強(qiáng)總理在會見拉克森時(shí)表示，兩國要拓展新能源汽車、工業(yè)綠色低碳、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)等新興領(lǐng)域合作。這一表態(tài)凸顯中新關(guān)系在傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)上正向新興領(lǐng)域和高技術(shù)領(lǐng)域延伸的趨勢。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)正處于綠色轉(zhuǎn)型與數(shù)字化浪潮交匯的關(guān)鍵時(shí)期。新西蘭作為亞太發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在可再生能源利用、數(shù)字監(jiān)管體系等方面具有一定優(yōu)勢，而中國則擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系與強(qiáng)大的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。兩國的優(yōu)勢互補(bǔ)，因此，合作潛力巨大。在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)、地緣政治不確定性上升的背景下，中新推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)合作還有助于提升雙方的經(jīng)濟(jì)合作韌性，構(gòu)建更加穩(wěn)定和多元的雙邊合作體系。
處理對華關(guān)系在任何一屆新西蘭政府的政策議程中都占據(jù)十分重要的位置。當(dāng)前，國際與地區(qū)形勢發(fā)生深刻變化，中新關(guān)系發(fā)展也遇到一些新的問題和挑戰(zhàn)。在此背景下，拉克森總理訪華，有助于增進(jìn)兩國之間的戰(zhàn)略互信和相互了解，為中新全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系在未來新的10年實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，注入強(qiáng)勁動力。（作者系中國國際問題研究院副研究員）
編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲
