中國網(wǎng)評論員 華章
據(jù)英國《金融時報》8月11日報道，為換取對中國市場的半導(dǎo)體出口許可，英偉達(dá)（NVIDIA）與超威半導(dǎo)體（AMD）已同意美國政府的要求，上繳其在中國市場銷售收入的15%。這一做法在國際貿(mào)易實(shí)踐中罕有耳聞，不僅嚴(yán)重擾亂全球自由貿(mào)易體系，也將對美國自身的營商環(huán)境造成難以估量的負(fù)面影響。
美國政府的15%“抽成”，與國際貿(mào)易中的出口關(guān)稅有幾分相似。出口稅是指出口國海關(guān)在本國貨物和物品輸往國外時對出口商或出境的個人征收的關(guān)稅，其主要目的是增加財政收入、保障國內(nèi)供應(yīng)、保護(hù)本國資源和環(huán)境等。但在國際貿(mào)易競爭日趨激烈的情況下，各國已很少使用出口關(guān)稅，而針對“特定企業(yè)出口到特定國家”搞“個性化抽成”更是前所未有，這違背了世貿(mào)組織的貿(mào)易自由化原則。
自由貿(mào)易體系的核心在于消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)商品和服務(wù)在全球范圍內(nèi)自由流通，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，推動各國經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。美國政府直接插手英偉達(dá)和超威半導(dǎo)體的海外銷售，從多個層面破壞了這一體系。
從市場公平角度來看，英偉達(dá)和超威半導(dǎo)體為了獲得對華出口許可，被迫接受這一不公平的“財務(wù)安排”，無疑增加了其運(yùn)營成本。相比之下，其他國家的企業(yè)無需承擔(dān)此類額外費(fèi)用，這使得美國企業(yè)的成本升高，拖累其全球競爭力。此外，美國政府還限制向中國出口高性能芯片，僅允許銷售“減配版”芯片，刻意打壓中國人工智能產(chǎn)業(yè)。這些做法破壞了公平競爭的市場環(huán)境，也阻礙了全球高科技產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
從全球產(chǎn)業(yè)鏈角度而言，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是一個高度分工、緊密協(xié)作的體系，涉及諸多國家和地區(qū)的上下游企業(yè)。而中國作為全球最大的芯片消費(fèi)市場，對產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。美國政府此前對芯片進(jìn)口征收高額關(guān)稅，如今又對出口中國的產(chǎn)品“抽成”，勢必擾亂產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的正常合作，迫使企業(yè)不得不調(diào)整生產(chǎn)計劃、供應(yīng)鏈布局等，這不僅增加了企業(yè)的運(yùn)營成本，還加劇了全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂風(fēng)險，最終損害整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
自上臺以來，特朗普政府不斷引用其國內(nèi)《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，對全球貿(mào)易伙伴濫施關(guān)稅制裁，如今又針對特定貿(mào)易行為“抽成”。其目的無外乎兩點(diǎn)：推動制造業(yè)回流和增加財政收入。短期看，在美國“對等關(guān)稅”威脅下，部分國家的確承諾加大對美投資力度，助力美國制造業(yè)振興，而關(guān)稅和“抽成”也確實(shí)給政府帶來了可觀收入。據(jù)《紐約時報》測算，單就對英偉達(dá)和超威半導(dǎo)體的對華銷售“抽成”，便能為美國政府帶來超過20億美元的收入。
然而，從長遠(yuǎn)來看，此類短視政策將嚴(yán)重侵蝕美國自身制度信譽(yù)和營商環(huán)境。
首先，它徹底背離了美國長期標(biāo)榜的“自由市場、競爭中立、法治精神”等核心原則。美國一向自詡為自由市場經(jīng)濟(jì)的典范，強(qiáng)調(diào)市場的自我調(diào)節(jié)和企業(yè)的自主決策，強(qiáng)調(diào)政府不應(yīng)對市場過度干預(yù)。但近年來，美國政府的行為卻與上述原則背道而馳：以所謂“國家安全”為名，頻頻向貿(mào)易伙伴揮舞“關(guān)稅大棒”，將多個外國企業(yè)拉進(jìn)貿(mào)易黑名單，甚至還“抽成”本國企業(yè)海外銷售收入。這讓世界各國不禁要問，美國現(xiàn)在信奉的到底是“自由、中立、法治”等規(guī)則秩序，還是“從實(shí)力地位出發(fā)”的強(qiáng)權(quán)邏輯。
其次，它加深了各國企業(yè)對美國市場不確定性的憂慮。特朗普政府一直將“在美國生產(chǎn)更多”當(dāng)作核心政策目標(biāo)，而吸引企業(yè)投資不僅要靠便利的基礎(chǔ)設(shè)施、較低的稅率，更取決于政策的穩(wěn)定性與可預(yù)期性。此次對英偉達(dá)和超威半導(dǎo)體“抽成”開了一個惡劣的先例。其他企業(yè)不免擔(dān)憂：未來向哪個國家出口、出口多少產(chǎn)品，是否都要經(jīng)過美國政府特別批準(zhǔn)？一旦政府提出“抽成”要求，企業(yè)是否只能乖乖就范？本土巨頭尚且被盤剝至此，外國公司豈不是面臨更大的風(fēng)險？諸如此類的疑問，將使得企業(yè)在赴美投資和經(jīng)營決策上變得更加謹(jǐn)慎，讓制造業(yè)回流美國的目標(biāo)更難實(shí)現(xiàn)。
在全球化的今天，各國經(jīng)濟(jì)相互依存，只有將規(guī)則和秩序挺在前面，秉持開放、合作、共贏理念，才能實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，同時也為別國提供發(fā)展機(jī)遇。若只為一己之私，推行短視的貿(mào)易保護(hù)主義政策，甚至動輒從企業(yè)身上“抽成”，終將自毀信譽(yù)，喪失國際信任。長此以往，美國不僅難以實(shí)現(xiàn)“重振制造業(yè)”愿景，更可能在全球貿(mào)易舞臺上逐漸失去話語權(quán)與影響力。
編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟
