中國網(wǎng)特約評論員 徐飛彪

11月22—23日，第二十屆G20峰會在南非約翰內(nèi)斯堡舉行。本屆峰會以“團結(jié)、平等、可持續(xù)”為主題，寓意在當(dāng)前國際變局下，各國唯有團結(jié)一心，共推全球治理，才能創(chuàng)造和平繁榮的未來。

全球治理正經(jīng)歷“艱難時刻”

本屆G20峰會的時空背景較為特殊。截至今年，G20所有成員國都輪流主持過峰會，因此，從明年開始G20峰會將進(jìn)入下一個“輪回”。同時，這也是G20峰會首次在非洲舉行。非洲大陸是中低收入發(fā)展中國家的聚集地，在國際舞臺上長期處于“失語”狀態(tài)。這次由非洲國家首次主辦G20峰會，設(shè)置全球治理議題議程，有助于發(fā)出非洲聲音，提出非洲方案，因此意義重大。

當(dāng)前，世界正面臨地緣競爭升級、地區(qū)熱點頻發(fā)、發(fā)展不平衡不平等加劇、全球經(jīng)濟不確定性上升等全球性挑戰(zhàn)。特別是自特朗普重返白宮以來，美國政府不斷背離自由貿(mào)易和“全球主義”，全面倒向“美國優(yōu)先”的單邊保護主義，并向世界各國發(fā)動關(guān)稅戰(zhàn)，令多邊主義和全球治理面臨空前危機。

今年的G20峰會也遭遇了“特朗普2.0沖擊”——美國明確表示反對南非的G20議程，拒絕派代表參加峰會，并表示不會在多樣性、氣候變化等議題上“浪費美國納稅人的錢”。此外，美國還向東道主南非施壓，要求其勿在美國缺席的情況下發(fā)表任何領(lǐng)導(dǎo)人宣言。這是G20峰會自1999年成立至今，首次面臨如此嚴(yán)重的分裂。

G20峰會在曲折中取得突破

面對這些空前挑戰(zhàn)，東道主南非展現(xiàn)出非凡的韌性。南非總統(tǒng)拉馬福薩回應(yīng)稱“我們不會屈服于脅迫，絕不接受霸凌”。美國的“脫群”行為激發(fā)了與會各國的責(zé)任感——各國紛紛對南非予以支持，會議最終“以壓倒性的共識”通過了《G20南非峰會：領(lǐng)導(dǎo)人宣言》。

在本屆峰會上，與會各國領(lǐng)導(dǎo)人圍繞“包容和可持續(xù)經(jīng)濟增長”“建設(shè)一個韌性的世界”和“造福所有人的公平公正未來”三大議題展開討論，并達(dá)成廣泛共識。

在防災(zāi)減災(zāi)方面，各國領(lǐng)導(dǎo)人承諾構(gòu)建包容、以人為本及綜合一體化應(yīng)對體制，包括完善國際融資機制、適應(yīng)性社會保障體系等，并通過了《G20投資災(zāi)害風(fēng)險減低的自愿性高級原則》以及災(zāi)害《恢復(fù)準(zhǔn)備評估框架》等文件。在債務(wù)可持續(xù)方面，峰會批準(zhǔn)了《債務(wù)可持續(xù)性部長宣言》，承諾進(jìn)一步加強和拓展“G20債務(wù)處理共同框架”，將氣候和發(fā)展相關(guān)工具納入債務(wù)處理框架，鼓勵開發(fā)債務(wù)換氣候、債務(wù)換發(fā)展等融資創(chuàng)新。在能源轉(zhuǎn)型方面，峰會承諾到2030年共同推動全球可再生能源裝機容量增至三倍，全球年均能源效率提升速率增至兩倍。在關(guān)鍵礦產(chǎn)方面，峰會承諾保證關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈韌性和包容性，讓各生產(chǎn)國參與全球價值鏈并從中受益。此外，峰會還在工業(yè)化、糧食安全、人工智能治理、跨境基礎(chǔ)設(shè)施、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域，均達(dá)成了新共識，收獲了新成果。

全球南方成為全球治理的中流砥柱

本次G20峰會成為全球南方的一次集中展示的舞臺。特別是因為首次落戶非洲，會議的主題、議題、議程和方案倡議均具明顯的“非洲色彩”，充分體現(xiàn)了非洲國家的思想和貢獻(xiàn)。值得一提的是，2022年至今，G20峰會已連續(xù)四屆由全球南方國家主持，它們都各具特色，取得豐富的成果。

作為全球南方的重要成員，中國已成為全球治理體系中不可或缺的力量。在本次會議上，中國國務(wù)院總理李強發(fā)表重要講話，呼吁各方和衷共濟、求同存異、與時偕行，堅持多邊主義，攜手共同應(yīng)對當(dāng)前困局。中方還發(fā)布了“落實《二十國集團支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化倡議》中國行動”，與南非共同提出《支持非洲現(xiàn)代化合作倡議》，提出設(shè)立全球發(fā)展學(xué)院，并在生態(tài)、能源、糧食、關(guān)鍵礦產(chǎn)、人工智能等方面作出一攬子莊重承諾，以實際行動引領(lǐng)全球治理。 

從本屆G20峰會可見，在國際局勢變亂交織的當(dāng)下，美西方國家日趨“內(nèi)顧”保守，而全球南方國家則展現(xiàn)出推進(jìn)全球治理的意愿和實力。全球南方的地位和影響力日益快速上升，正崛起為推動全球治理變革的中堅力量。（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員、金磚暨G20中心主任徐飛彪）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲