中國網評論員 樂水

2025年12月18日，海南自由貿易港正式啟動全島封關運作。這標志著中國對外開放又樹立了一座新的里程碑。而且，封關的時間節點選擇也頗具深意——1978年12月18日，黨的十一屆三中全會開啟改革開放的偉大征程。在47年后的今天，啟動海南自貿港封關運作，無疑向世界傳遞出中國堅定不移擴大高水平對外開放的明確信號。

所謂“封關”并非“封島”，而是將海南全島建成海關監管特殊區域，實施“一線放開、二線管住、島內自由”的特殊政策。具體而言，“一線”指海南與我國關境外其他國家和地區之間的邊界，境外貨物、資金、人員等要素可在此實現高度自由便利的進出；“二線”則是海南與內地之間的分界線，主要對貨物和稅收實施精準管控，防止走私風險；而“島內自由”意味著在海南自貿港范圍內，各類生產要素能夠相對自由地流通配置。

與中國現有的21個自貿試驗區相比，海南自貿港具有截然不同的使命與定位。海南自貿港主動對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等國際高標準經貿規則，代表中國對外開放的最高形態。而此前內地的自貿試驗區更多側重在若干片區內探索可復制的改革措施。因此，海南啟動封關運作，不僅是增加了一個新的自貿區，更意味著中國制度型開放的整體躍升。

海南封關將把“高水平對外開放”轉化為可感可及的制度紅利。在關稅領域，海南自貿港的“零關稅”商品范圍將從封關前的1900多個大幅擴展至約6600個，占全部商品稅目的74%，相比封關前提升近53%。在貿易便利化方面，加工增值超過30%的貨物經“二線”進入內地可免征進口關稅。這一政策已吸引眾多高附加值制造業積極布局海南。以飛機維修產業為例，2025年1月至11月，海口美蘭機場海關共監管79架次飛機、13臺次發動機、13批次航材開展保稅維修，貨值達515.7億元，同比增長68.6%。投資領域的開放同樣具有突破性。海南實行“禁限類清單+零關稅負面清單”管理制度，清單之外的領域充分放開，為國內外投資者提供高度透明的準入環境。在人員往來方面，更加開放的免簽政策和高度自由的出入境安排，為國際人才開展商務、工作、旅游活動提供更多便捷。這些制度安排共同構建起一個要素自由流動、規則與國際接軌的開放型經濟新體制。

選擇海南承載如此重大的開放使命，源于其獨特的戰略價值與中央的精準定位。從地理區位上看，海南背靠國內超大規模市場，面向太平洋與印度洋，4小時飛行半徑可覆蓋全球21個國家和地區、47%的人口，是西部陸海新通道航運樞紐和航空區域門戶。更重要的是，海南自貿港是新時代中國改革開放的窗口和示范區，承擔著為全國改革開放探路的歷史使命。特別是在當前國際格局深刻演變、不確定性日益增多的背景下，海南封關不僅彰顯了中國推進高水平對外開放的決心，更成為中國參與和引領新一輪全球化的“試驗田”和“樣板間”。

當西方大國高筑關稅壁壘，鼓吹“脫鉤斷鏈”之時，中國則以實際行動舉起經濟全球化的大旗。12月18日海南封關的落地，遠比任何口號都更具說服力。它不僅是海南的新起點，更是中國以實際行動維護自由貿易的宣言。當前，全球經濟增長動能不足、復蘇乏力，而海南自貿港的實踐則證明：唯有堅持互利共贏，才能破解保護主義困局。中國正以堅定的步伐成為這一潮流的引領者。

編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟