中國(guó)網(wǎng)評(píng)論員 邢硯薷
6月19日，立陶宛總統(tǒng)吉塔納斯?瑙塞達(dá)在接受國(guó)家廣播電視臺(tái)采訪時(shí)，對(duì)外交部長(zhǎng)凱斯圖蒂斯?布德里斯發(fā)出“最后通牒”，稱其只有修復(fù)與中國(guó)的關(guān)系才能保住自己的職位。
2021年，立陶宛不顧中方嚴(yán)正抗議，允許臺(tái)灣當(dāng)局設(shè)立所謂“駐立陶宛臺(tái)灣代表處”，公然突破一個(gè)中國(guó)底線，導(dǎo)致兩國(guó)外交關(guān)系降為代辦級(jí)，各領(lǐng)域交流陷入僵局。
從“沖上去”到“退回來(lái)”，立陶宛對(duì)華政策究竟回調(diào)了多少？
豪賭背后的算計(jì)
時(shí)間回到2021年，立陶宛當(dāng)初敢在臺(tái)灣問題上踐踏中國(guó)的紅線，并非一時(shí)沖動(dòng)，而是右翼政府作出的一次危險(xiǎn)的戰(zhàn)略投機(jī)。要理解這場(chǎng)投機(jī)，不能只看眼前的地緣博弈，還得先回到它自身的歷史慣性與現(xiàn)實(shí)算計(jì)中去。
一方面是歷史遺留問題所埋下的伏筆。二戰(zhàn)后，立陶宛被動(dòng)加入蘇聯(lián)，得到援助進(jìn)行戰(zhàn)后重建與工業(yè)化建設(shè)，但“薩尤季斯”等組織始終在爭(zhēng)取立陶宛獨(dú)立、退出蘇聯(lián)。1990年，立陶宛單方面宣布脫離蘇聯(lián)獨(dú)立，成為蘇聯(lián)15個(gè)加盟共和國(guó)中第一個(gè)宣布獨(dú)立的國(guó)家。2004年，立陶宛加入北約，其政治投機(jī)的傳統(tǒng)及反蘇反共傾向可見一斑。
另一方面是現(xiàn)實(shí)利益則直接把立陶宛推到了前臺(tái)。作為一個(gè)人口不到300萬(wàn)的東歐小國(guó)，立陶宛卻謀求擁有超越小國(guó)的政治影響力。對(duì)美國(guó)，立陶宛不惜通過打“臺(tái)灣牌”遞交“投名狀”，甘當(dāng)美國(guó)對(duì)華強(qiáng)硬政策的棋子，以換取其政治支持與經(jīng)濟(jì)回報(bào)。對(duì)歐盟，立陶宛認(rèn)為歐盟至少在道義上無(wú)法公開拋棄自己，故自顧自地打出“臺(tái)灣牌”，試圖提升在歐盟內(nèi)部的話語(yǔ)權(quán)。
事實(shí)上，立陶宛的圖謀在短期內(nèi)一定程度上獲得了“成功”：時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯稱，美國(guó)對(duì)立陶宛的支持“如鐵一般堅(jiān)定”；歐盟委員會(huì)發(fā)言人也宣稱立陶宛允許臺(tái)灣設(shè)代表處未違反一個(gè)中國(guó)原則。
戰(zhàn)略誤判及其代價(jià)
然而，短期的“成功”掩蓋了立陶宛致命的戰(zhàn)略誤判。
首先，立陶宛無(wú)視臺(tái)灣自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分的歷史事實(shí)。當(dāng)時(shí)的立陶宛政客將其對(duì)蘇聯(lián)的歷史記憶投射到臺(tái)灣問題上，荒謬地將中國(guó)大陸的統(tǒng)一訴求等與蘇聯(lián)對(duì)加盟共和國(guó)的“要求”掛鉤。這種基于歷史成見的認(rèn)知偏差，讓立陶宛沒看清臺(tái)灣問題是中國(guó)內(nèi)政的本質(zhì)。
其次，立陶宛高估了美國(guó)和歐盟的支持。立陶宛的盟友并不愿意為其犧牲與中方合作獲得的實(shí)際利益。美國(guó)曾承諾的補(bǔ)貼與投資大多未能兌現(xiàn)，歐盟的支持更是始終停留在口頭層面。即使在“聲援”立陶宛時(shí)，歐盟也在對(duì)華接觸和公開聲明中均表示，該問題主要是中立的雙邊事務(wù)，暗示其不會(huì)為立陶宛的單邊挑釁兜底。德國(guó)媒體更是直接批判立陶宛綁架歐盟的對(duì)華政策、完全不顧及歐盟盟友利益。
最根本的誤判在于，立陶宛低估了中國(guó)捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)與核心利益的決心，以及對(duì)華關(guān)系破裂的嚴(yán)重后果。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社消息，立陶宛貿(mào)易數(shù)據(jù)下跌，激光、木材、乳制品等支柱產(chǎn)業(yè)訂單縮水，還被多家歐盟的跨國(guó)企業(yè)為規(guī)避合作風(fēng)險(xiǎn)剔出供應(yīng)鏈。這一系列的損失，使立陶宛不得不進(jìn)行政策回調(diào)。民調(diào)顯示，58%的立陶宛受訪者支持將“臺(tái)灣代表處”更名為“臺(tái)北代表處”，這意味著即便普通民眾也明白，這場(chǎng)外交豪賭的代價(jià)最終只會(huì)由每一個(gè)立陶宛人埋單。
立陶宛的對(duì)華政策回調(diào)成色幾何？
時(shí)至今日，立方高層已公開反思過往決策，釋放出修復(fù)關(guān)系的信號(hào)。2月11日，立陶宛總理魯吉尼埃內(nèi)批評(píng)立陶宛前政府允許所謂“臺(tái)灣代表處”開設(shè)且未與歐盟和美國(guó)協(xié)調(diào)的決定，并表示沒有理由反對(duì)將“臺(tái)灣代表處”更名為“臺(tái)北代表處”。
6月17日，立陶宛議會(huì)外交事務(wù)委員會(huì)主席雷米吉尤斯?莫圖扎斯向媒體透露，立陶宛方面已經(jīng)同意中方在該國(guó)設(shè)立臨時(shí)代辦處，“也許在某種程度上算是對(duì)中國(guó)的讓步”。
然而，口頭的認(rèn)錯(cuò)與實(shí)質(zhì)的糾錯(cuò)之間，還有很長(zhǎng)一段路要走。
其一，更名一事僅停留在口頭上而并未落實(shí)。立陶宛試圖把一件連正式提案都未形成的事情說成“讓步”，并將其擺上談判桌來(lái)?yè)Q回中方完整的外交待遇，無(wú)異于“空頭支票”。此外，立陶宛內(nèi)部的阻力不容忽視，加之其政策連貫性亦存疑。6月23日，曾批評(píng)前政府設(shè)“臺(tái)灣代表處”的立陶宛總理魯吉尼埃內(nèi)提出辭呈。下一屆立陶宛政府班子會(huì)更換所謂“臺(tái)灣代表處”的名稱，抑或回到充當(dāng)美國(guó)對(duì)中戰(zhàn)略“馬前卒”的老路，猶未可知。
其二，立陶宛始終回避問題的本質(zhì)——“立陶宛承不承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)的一部分”。一個(gè)中國(guó)原則作為聯(lián)合國(guó)大會(huì)第2758號(hào)決議的前提和基礎(chǔ)，亦是中國(guó)與各國(guó)建立和發(fā)展外交關(guān)系的重要前提和政治基礎(chǔ)。立陶宛當(dāng)初批準(zhǔn)設(shè)立“駐立陶宛臺(tái)灣代表處”，是在公然制造“一中一臺(tái)”。立陶宛該反思的不是某個(gè)機(jī)構(gòu)的命名問題，更不是其在作決定之前未與美歐盟友協(xié)調(diào)，而應(yīng)是其公然損害中國(guó)主權(quán)的錯(cuò)誤行徑。
其三，立陶宛此番政策回調(diào)，是經(jīng)濟(jì)與政治壓力下的止損策略，而非真正的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。其不僅避重就輕地大談己方“讓步”而沒有行動(dòng)，還未就其公然違背一個(gè)中國(guó)原則的行徑進(jìn)行嚴(yán)肅反思，這種程度的政策回調(diào)只是又一次投機(jī)，只不過從“反華投機(jī)”變成了“兩頭下注”，內(nèi)在邏輯未改。歸根結(jié)底，國(guó)際政治本就不是賭博。拿國(guó)家前途和民眾利益當(dāng)兒戲，通過損害他國(guó)核心利益來(lái)進(jìn)行不計(jì)后果、不負(fù)責(zé)任的政治投機(jī)，最終只會(huì)讓國(guó)家的信譽(yù)與未來(lái)一同淪為賭桌上的籌碼。
6月22日，中國(guó)外交部發(fā)言人表示，“當(dāng)前中立關(guān)系的困難和癥結(jié)在于立方違反一個(gè)中國(guó)原則，背棄了立方在兩國(guó)建交公報(bào)中的政治承諾”，希望立方“盡早采取行動(dòng)，果斷糾正錯(cuò)誤”。這再次亮明中方態(tài)度：任何國(guó)家在處理對(duì)華關(guān)系時(shí)，都不應(yīng)低估中方維護(hù)核心利益的決心，更不應(yīng)將意識(shí)形態(tài)凌駕于務(wù)實(shí)的國(guó)家利益之上。
在大國(guó)博弈背景下，小國(guó)的生存與發(fā)展之道，在于智慧而非冒險(xiǎn)，在于遠(yuǎn)見而非選邊。對(duì)華關(guān)系這道題，立陶宛當(dāng)初做錯(cuò)了，現(xiàn)在要改，不能僅作表面修飾、說多做少，徹底清算錯(cuò)誤邏輯方能重回正道。
編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟
