中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員 張黎

2026年6月26日，是第39個(gè)國(guó)際禁毒日。毒品是威脅人類生命健康、社會(huì)公共安全與全球發(fā)展穩(wěn)定的世界性公害。當(dāng)前，全球毒品問(wèn)題嚴(yán)峻復(fù)雜，治理難度持續(xù)攀升。中國(guó)政府始終堅(jiān)持厲行禁毒，既破解了自身禁毒實(shí)踐中的諸多難題，也以“中國(guó)之治”為全球禁毒事業(yè)貢獻(xiàn)了重要經(jīng)驗(yàn)，更推進(jìn)了毒品問(wèn)題全球共治。

全球變局下，毒品問(wèn)題的發(fā)展態(tài)勢(shì)

當(dāng)前，全球毒情態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)多重新特征，毒品治理面臨的挑戰(zhàn)前所未有。

毒品問(wèn)題與公共衛(wèi)生、跨國(guó)有組織犯罪、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素交織，使毒品治理因多重結(jié)構(gòu)性矛盾而深陷困境。21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻演變，全球經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)發(fā)展的不穩(wěn)定性、不確定性顯著上升，增加了全球毒品問(wèn)題的治理難度。

毒品犯罪與其他犯罪活動(dòng)相互交織。中東、北非、西南亞、東歐等地的大規(guī)模武裝沖突，引發(fā)治理真空與執(zhí)法缺位，為毒品犯罪發(fā)展提供了溫床。一些武裝團(tuán)體、恐怖組織借毒品貿(mào)易牟取暴利以壯大實(shí)力，進(jìn)一步推高了毒品犯罪的武裝化、暴力化程度?？鐕?guó)販毒集團(tuán)的壯大，更使毒品犯罪與走私軍火、販賣人口、洗錢、非法賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、色情直播等犯罪活動(dòng)交織滋長(zhǎng)。

毒品犯罪組織日趨專業(yè)化、協(xié)作化、分散化。首先，聘用專業(yè)人員來(lái)解決毒品生產(chǎn)與交易中的技術(shù)問(wèn)題，如利用生物技術(shù)提升毒品原植物的產(chǎn)量，優(yōu)化提純與合成技術(shù)提升毒品的純度，開(kāi)發(fā)新種類毒品以規(guī)避法律管制；其次，建立管理團(tuán)隊(duì)優(yōu)化犯罪協(xié)作模式，例如套用商業(yè)管理模式實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)和業(yè)務(wù)的整體協(xié)作，在多個(gè)毒源地組織貨源，在多個(gè)渠道分散購(gòu)置制毒設(shè)備，在不同區(qū)域進(jìn)行毒品分銷等；再次，組織規(guī)模小型化、地域分散化、流程分段化，避免成為執(zhí)法打擊的重點(diǎn)目標(biāo)，專注于控制毒品犯罪鏈條的核心利益環(huán)節(jié)，導(dǎo)致毒品供應(yīng)渠道多元化、犯罪組織分散化、犯罪流程環(huán)節(jié)與參與者增多。

毒品交易模式向網(wǎng)絡(luò)化、便捷化、隱蔽化演變。不僅利用社交軟件、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、游戲平臺(tái)等發(fā)布涉毒引流信息，又借助在線購(gòu)物、回收交易、在線配送等平臺(tái)掩飾毒品交易，還利用虛擬支付結(jié)算工具與物流寄遞渠道實(shí)現(xiàn)非接觸式毒品交易，大幅提升了調(diào)查與打擊的難度。

全球毒品消費(fèi)市場(chǎng)仍在擴(kuò)張，加劇了毒品濫用危害。全球吸毒人數(shù)達(dá)到3.2億，較十年前增長(zhǎng)28%。苯丙胺類興奮劑、合成阿片類毒品蔓延勢(shì)頭不減，部分國(guó)家推行的大麻合法化政策進(jìn)一步擴(kuò)張大麻消費(fèi)市場(chǎng)，新精神活性物質(zhì)因管制滯后、成本低廉不斷擴(kuò)散。毒品濫用的危害影響仍在加劇，芬太尼類合成毒品已成為致死的首要威脅，因吸毒引發(fā)的社會(huì)治安、公共安全等次生危害進(jìn)一步凸顯。

中國(guó)禁毒的歷史經(jīng)驗(yàn)與時(shí)代成效

中華民族曾飽受毒禍之害，中國(guó)政府以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終奉行嚴(yán)厲禁毒的堅(jiān)定立場(chǎng)，走出了一條系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治、全民參與、社會(huì)共治的路徑，破解了禁毒實(shí)踐中的諸多難題。

新中國(guó)成立之初，中國(guó)政府即頒布《關(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》，發(fā)動(dòng)群眾全面開(kāi)展禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)，徹底扭轉(zhuǎn)了近代以來(lái)毒品泛濫的態(tài)勢(shì)。此后近30年，中國(guó)一直被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為“無(wú)毒國(guó)”，在世界禁毒史上留下了濃墨重彩的一筆。

改革開(kāi)放之初，針對(duì)部分地區(qū)毒品問(wèn)題死灰復(fù)燃的情況，中國(guó)在重點(diǎn)地區(qū)部署開(kāi)展以堵源截流為主、嚴(yán)厲打擊過(guò)境販毒的區(qū)域性禁毒斗爭(zhēng)，作為全國(guó)嚴(yán)打斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容；成立國(guó)家禁毒委員會(huì)等，加強(qiáng)禁毒工作組織領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)動(dòng)員，有力遏制毒品問(wèn)題蔓延態(tài)勢(shì)；頒布施行《中華人民共和國(guó)禁毒法》，持續(xù)深化禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，鞏固了禁毒成果。

進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)政府把禁毒工作擺在事關(guān)國(guó)家安危、民族興衰、人民福祉的重要高度，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，完善治理體系，壓實(shí)工作責(zé)任，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，鞏固拓展毒情形勢(shì)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)，成功走出一條具有中國(guó)特色的毒品治理之路。取得這一時(shí)代成效的關(guān)鍵在于：堅(jiān)持預(yù)防為本，創(chuàng)新開(kāi)展禁毒宣傳教育；堅(jiān)持主動(dòng)進(jìn)攻，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)；堅(jiān)持科學(xué)戒毒，拓展毒品濫用治理成果；堅(jiān)持統(tǒng)籌施策，深化涉麻精藥品等成癮性物質(zhì)專項(xiàng)治理；堅(jiān)持源頭治理，嚴(yán)密制毒物品管控措施；堅(jiān)持全球共治，務(wù)實(shí)推動(dòng)禁毒國(guó)際合作。這六個(gè)“堅(jiān)持”，構(gòu)成了新時(shí)代中國(guó)毒品治理的核心方法論，也是“中國(guó)之治”的制度密碼。

以“中國(guó)之治”引領(lǐng)毒品全球共治

面對(duì)全球毒品治理新挑戰(zhàn)，中國(guó)秉持人類命運(yùn)共同體理念，積極通過(guò)對(duì)話協(xié)商幫助有關(guān)國(guó)家應(yīng)對(duì)毒品危機(jī)，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)國(guó)際禁毒合作，并以“中國(guó)之治”為全球禁毒事業(yè)樹(shù)立了不可替代的榜樣。

其一，制度化夯實(shí)禁毒合作基礎(chǔ)。中國(guó)先后與30余個(gè)國(guó)家和國(guó)家聯(lián)盟簽訂50份政府間、部門間禁毒合作文件，與13個(gè)國(guó)家建立年度會(huì)晤機(jī)制，加入大湄公河次區(qū)域、上合組織、金磚國(guó)家禁毒合作等多邊禁毒合作機(jī)制，與接壤國(guó)家建立13個(gè)邊境禁毒聯(lián)絡(luò)官辦公室，與數(shù)十個(gè)國(guó)家保持常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)，破除跨境執(zhí)法合作壁壘，夯實(shí)禁毒國(guó)際合作根基。

其二，全方位拓展禁毒合作領(lǐng)域。中國(guó)不斷拓寬禁毒國(guó)際合作領(lǐng)域，積極參與聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室、大湄公河次區(qū)域禁毒合作諒解備忘錄機(jī)制和上海合作組織有關(guān)減少毒品需求的項(xiàng)目和研討，會(huì)同聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室舉辦社區(qū)戒毒康復(fù)培訓(xùn)班、與泰國(guó)等國(guó)家舉辦戒毒康復(fù)專家考察，與聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室以及泰國(guó)、菲律賓、德國(guó)等國(guó)家開(kāi)展毒品實(shí)驗(yàn)室技術(shù)交流等。此外，中國(guó)持續(xù)開(kāi)展對(duì)外援助、培訓(xùn)和替代發(fā)展項(xiàng)目，與有關(guān)國(guó)家共同應(yīng)對(duì)區(qū)域及全球毒品危害。

其三，共商共建引領(lǐng)全球毒品治理。近年來(lái)，針對(duì)芬太尼類物質(zhì)濫用這一全球治理難題，中國(guó)在國(guó)內(nèi)并不存在規(guī)模性濫用的前提下，主動(dòng)增加列管品種、強(qiáng)化日常監(jiān)管、加大查緝力度、倡導(dǎo)全球共治，與包括美國(guó)在內(nèi)的有關(guān)國(guó)家開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，成功在芬太尼問(wèn)題上做到了管之有方、管之有效，以實(shí)際行動(dòng)踐行大國(guó)擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，中國(guó)堅(jiān)定倡導(dǎo)共商共建共享的全球毒品治理觀，積極與世界各國(guó)、國(guó)際組織發(fā)展禁毒合作關(guān)系，積極參與聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室“全球合成毒品監(jiān)測(cè)、分析、報(bào)告和趨勢(shì)項(xiàng)目”等一系列全球毒品治理項(xiàng)目，在共同應(yīng)對(duì)芬太尼類物質(zhì)問(wèn)題等全球毒品治理新挑戰(zhàn)中發(fā)揮積極作用，為全球毒品治理貢獻(xiàn)了寶貴的中國(guó)智慧與中國(guó)力量。

禁毒沒(méi)有旁觀者，共治沒(méi)有局外人。站在國(guó)際禁毒日的節(jié)點(diǎn)回望與前行，各國(guó)唯有相向而行、并肩作戰(zhàn)、久久為功，方能交出抵御毒禍、守護(hù)生命尊嚴(yán)、捍衛(wèi)社會(huì)安寧的合格答卷。（作者單位系中國(guó)人民公安大學(xué)禁毒理論與政策研究中心）

編審：邢硯薷 張曉雯 蔣新宇 張艷玲