中國網特約評論員 肖宏偉

7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議提出一系列新提法、新部署，釋放清晰政策信號，為準確把握下半年經濟工作提供重要指引。

宏觀政策更加積極有為

會議明確提出“宏觀政策要發力提效”，要求“充分發揮各項存量政策效能，及時謀劃出臺務實管用的增量政策”。與4月政治局會議“要用好用足宏觀政策”的表述相比，從“用好用足”到“發力提效”，體現了政策力度的進一步提升和發力方向的更加精準。“發力”強調主動作為，“提效”旨在精準落地。會議提出“加大逆周期調節力度”，釋放出下半年宏觀政策將更加積極有為的明確信號。

在具體部署上，財政政策要求“加快財政支出和債券資金使用進度”，推動盡快形成實物工作量；貨幣政策強調“綜合運用并適時調整貨幣政策工具”，體現了根據形勢變化靈活應對的政策取向。

尤為值得關注的是，會議明確提出“優化實施財政金融協同促內需政策”。這一新提法標志著宏觀調控手段更加豐富、配合更加緊密，財政政策與貨幣政策更加注重高效聯動，讓財政的撬動作用與金融的配置功能相互配合，共同服務于擴大內需這個戰略基點。

發展路徑更加清晰

會議對產業發展和擴大內需的部署，體現了供給與需求兩端發力的系統觀念。

在產業端，會議明確提出“著力打造新興支柱產業”。這一新表述標志著以人工智能為代表的戰略性新興產業被賦予了更重要的使命，從“增長點”躍升為“支柱”，政策支持力度更大、資源投入更加集中。

會議要求“深入實施‘人工智能+’行動，發展智能經濟新形態”，并提出“加強對基礎研究的長期穩定支持”“積極推動前沿技術突破和未來產業發展”。這些部署相互銜接，既有對當前應用拓展的推動，也有對長遠創新突破的布局。

會議同時要求“持續推動傳統產業改造升級”，表明發展新質生產力要在培育新動能的同時推動傳統產業提質升級，實現新舊動能的平穩接續。

在需求端，會議提出“適應不同群體消費需求擴大優質供給，挖掘服務消費潛力”。與4月會議“擴大優質商品和服務供給，推動消費升級”相比，這一要求更加注重分層分類、精準施策。“挖掘服務消費潛力”順應了居民消費結構從“物質型”向“服務型”升級的趨勢。

在投資端，“六張網”規劃建設被持續重點部署，涵蓋了傳統基礎設施升級與新型基礎設施布局兩個維度，既服務于當前擴大有效投資的需要，也為未來發展搭建了支撐平臺。

市場治理更加規范

會議明確提出“制定實施全國統一大市場建設條例”。與4月會議“縱深推進全國統一大市場建設”的表述相比，此次明確進入立法和行政法規層面，制度化水平顯著提升。全國統一大市場建設從政策引導走向法治保障，意味著破除市場分割與地方保護將有更加剛性的制度約束，各類經營主體將享有更加公平的市場準入和競爭環境。

會議同時要求“繼續綜合整治‘內卷式’競爭”“常態化解決企業賬款拖欠問題”。從“深入整治”到“繼續綜合整治”，從“著力解決”到“常態化解決”，體現了從階段性整治向制度化、常態化治理的轉變，將為各類經營主體營造更加公平有序、穩定透明的發展環境。

會議還就深化國資國企改革、優化民營經濟發展環境、推動平臺經濟規范健康發展作出部署，根本目的在于激發各類經營主體的內生動力和創新活力。

安全發展更加牢固

會議將“切實筑牢安全屏障”單列一段，并將房地產市場穩定、地方債務化解、中小金融機構改革化險、資本市場發展等工作統籌納入。與4月會議“有效防范化解重點領域風險”的部署相比，“筑牢安全屏障”的提法更具整體性和主動性，體現了安全發展理念的進一步深化，更加注重防患于未然、主動構建安全格局。

在資本市場方面，會議提出“深化資本市場投融資綜合改革，提升資本市場韌性和信心”。相較4月會議“穩定和增強資本市場信心”的表述，增加了“韌性”這一關鍵詞，政策著眼點從短期穩定拓展至投融資兩端制度建設的長期安排。“韌性”強調的是市場抵御風險、自我修復的能力，在當前復雜外部環境下，這一目標定位更具前瞻性和針對性。

從“發力提效”的政策基調到“高效聯動”的協同機制，從“支柱產業”的戰略定位到“精準施策”的內需思路，從“法治保障”的治理升級到“筑牢屏障”的安全理念，此次政治局會議的政策指向十分明確，為推動中國經濟持續向新向優向好發展提供了遵循。（作者系國家發展改革委國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室主任、研究員）

編審：邢硯薷 蔣新宇 張艷玲