【新聞隨筆】

近日，江蘇無錫錫山區(qū)一款名為“錫山教育繳費(fèi)”的App正式下架關(guān)停，這也標(biāo)志著江蘇省22個(gè)縣級及以下政務(wù)服務(wù)App全面退出運(yùn)行。針對這批縣域政務(wù)服務(wù)App，江蘇并沒有一刀切地簡單廢棄，而是既做“加法”又做“減法”，分門別類、科學(xué)處置。對12個(gè)功能單一、用戶寥寥的App直接關(guān)停，而對10個(gè)確有實(shí)用價(jià)值的App，則將其核心功能遷移至省級“蘇服辦”平臺。這場清理行動(dòng)，是對政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)模式的反思與重塑，旨在通過政務(wù)數(shù)字化建設(shè)中的“減法”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，以“減法”換“加法”，是一場推動(dòng)政務(wù)數(shù)字化建設(shè)走深走實(shí)的生動(dòng)實(shí)踐。

數(shù)字政府建設(shè)，應(yīng)讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。令人遺憾的是，在過去的政務(wù)數(shù)字化建設(shè)過程中，縣級政務(wù)App的無序發(fā)展卻在一定程度上背離了初衷，成為制約政務(wù)數(shù)字化服務(wù)提質(zhì)增效的障礙。事實(shí)上，縣域單獨(dú)開發(fā)運(yùn)營的政務(wù)App，大多存在服務(wù)覆蓋面窄、功能同質(zhì)化嚴(yán)重等一系列問題，部分低活躍度平臺使用頻率為單月均用戶使用次數(shù)為0.1次以下，甚至出現(xiàn)數(shù)月無新增活躍數(shù)的極端現(xiàn)象。這類App需耗費(fèi)基層政府大量人力物力維護(hù)，造成公共資源的巨大浪費(fèi)。而且各自為政的App建設(shè)方式還造成了各種數(shù)據(jù)壁壘，導(dǎo)致服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范化水平不高、數(shù)字化建設(shè)浮于表面等問題。

效率低下甚至名存實(shí)亡的部分縣域政務(wù)App亟須清理、整合，在做足“減法”的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好增強(qiáng)政務(wù)治理效能、提升基層服務(wù)能力的“加法”，讓數(shù)字化建設(shè)的實(shí)際成果直接服務(wù)于民生一線、落實(shí)到治理末端。從江蘇等地探索出的成功經(jīng)驗(yàn)來看，依托省級統(tǒng)一平臺集中承載政務(wù)服務(wù)，變“多而散”的服務(wù)入口為“少而精”，企業(yè)和群眾不再面對多頭下載、重復(fù)注冊的困擾，憑借“一次認(rèn)證”就能享受跨部門、跨區(qū)域的便捷服務(wù)，辦事流程大幅簡化，辦理效率顯著提升，政務(wù)服務(wù)的可及性與群眾滿意度也在持續(xù)增強(qiáng)。

事實(shí)證明，關(guān)停整合冗余的App，將直接減輕基層政府在應(yīng)用運(yùn)營維護(hù)、數(shù)據(jù)填報(bào)、用戶咨詢等方面的額外負(fù)擔(dān)，讓基層干部能從繁雜的事務(wù)性工作中抽身出來，把更多精力放在政策落實(shí)、一線服務(wù)、隱患排查、矛盾調(diào)解、民生保障等實(shí)際工作上，全面提升基層治理的精細(xì)化與響應(yīng)速度。同時(shí)，政務(wù)服務(wù)資源統(tǒng)一化后，過去重復(fù)開發(fā)、多頭投入等無序問題得到根本解決，公共資源配置更趨高效，也為政務(wù)服務(wù)的持續(xù)優(yōu)化夯實(shí)了基礎(chǔ)。

江蘇此次對縣域政務(wù)App的清理活動(dòng)，為政務(wù)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)提供了鮮活的實(shí)踐例證，其核心在于，政務(wù)數(shù)字化發(fā)展始終圍繞讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，以數(shù)字化賦能基層治理現(xiàn)代化。

少一些花架子，多一些真便利。政務(wù)數(shù)字化建設(shè)的成效，不單純是靠應(yīng)用開發(fā)數(shù)量、裝機(jī)率、登錄率等表面指標(biāo)來衡量的，更不能為了湊數(shù)據(jù)、交差事，搞出一堆中看不中用的“指尖政績”，其核心標(biāo)尺始終是企業(yè)和群眾的辦事便捷度、實(shí)際獲得感。在建設(shè)過程中，必須堅(jiān)決摒棄重形式、輕實(shí)效的發(fā)展誤區(qū)，杜絕脫離民生需求的盲目開發(fā)，始終把便民利民作為數(shù)字化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓每一項(xiàng)數(shù)字化舉措都緊扣群眾辦事需求、貼合基層治理實(shí)際。

要把好鋼用在刀刃上，別讓App成為基層的“緊箍咒”。政務(wù)數(shù)字化建設(shè)的各類資源本就有限，必須堅(jiān)持精準(zhǔn)配置、靶向發(fā)力，堅(jiān)決剔除冗余低效的服務(wù)載體和工作事項(xiàng)，把有限的人力、物力、財(cái)力，集中投向政務(wù)服務(wù)核心領(lǐng)域、民生保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程的優(yōu)化重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化，推動(dòng)政務(wù)治理從“粗放式擴(kuò)張”向“精細(xì)化提質(zhì)”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)數(shù)字化與基層治理深度融合，用數(shù)據(jù)賦能決策、賦能服務(wù)、賦能監(jiān)管，最終實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

政務(wù)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)的“減法”與“加法”，不是消極被動(dòng)的“減”，而是積極主動(dòng)的“加”。減的是群眾深惡痛絕的形式主義和服務(wù)壁壘，加的是優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和民生保障。一“加”一“減”，遵循了政務(wù)數(shù)字化建設(shè)的客觀規(guī)律，堅(jiān)守了便民利民的初心使命，融洽了黨和政府與群眾的深厚感情。該減的堅(jiān)決減，該加的用心加，政務(wù)數(shù)字化建設(shè)方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者：姚蓉，系湖南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院講師）