.如何把握戰區主戰？

特邀顧問：孟祥青  中國人民解放軍國防大學戰略研究所所長、教授

編者按:

黨的十九屆四中全會指出，我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是要堅定不移走中國特色社會主義道路。70年來，中國共產黨領導人民在實踐中探索出了具有強大生命力的中國特色社會主義道路，創造了世所罕見的經濟發展奇跡和政治穩定奇跡。這條道路已成為國家發展之路、民族振興之路、人民幸福之路。由中央網信辦網絡新聞信息傳播局（網絡理論傳播局）指導，中央黨校（國家行政學院）專家工作室提供理論支撐，中國網推出“70@中國道路Q&A”系列理論短視頻，敬請關注！

正文：

深化國防和軍隊改革，我軍形成了“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”總格局。

戰區主戰，從字面上看，它有兩個重點，一是戰區，二是主戰。從本質上講，它是戰區聯合作戰指揮機構（簡稱戰區聯指），按照軍委命令指示，依據不同戰略方向、作戰對手、戰場環境、作戰任務，專司主營所屬武裝力量的備戰、作戰以及重大非戰爭軍事行動問題，肩負起新時代戰區主戰使命任務。應從以下兩個方面準確把握戰區主戰的深刻內涵。

一是，要準確把握戰區主戰的主體，戰區主戰的指揮主體是戰區聯合作戰指揮機構。

2016年，我軍組建戰區聯合作戰指揮機構，形成軍委—戰區—部隊的作戰指揮體系，戰區聯指是軍委聯指在不同戰略方向的常設最高決策指揮機構，位于作戰指揮鏈的樞紐位置，發揮著承上啟下的關鍵作用。戰區主戰的力量主體是以戰區內諸軍種部隊為主的相關武裝力量。將戰區陸軍、空軍、海軍、火箭軍等軍種機關融入聯合作戰指揮體系，戰區聯指實現了對戰區范圍內各種作戰力量的聯合指揮，根據任務情況，也可協調使用軍委掌握的相關戰略力量，以及民兵預備役、地方支前保障力量等。戰區主戰必須把毫不動搖聽黨指揮作為首要保證。戰區的使命任務具有很強的政治性戰略性全局性，必須把堅持黨對軍隊的絕對領導擺在首位，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，保證軍隊最高領導權和指揮權高度集中于黨中央。 

二是，要準確把握戰區主戰的主責。戰區設計的核心是突出“戰”，一切以戰為本，主責就是專司研究打仗和組織指揮打仗，戰區聯指要專心扎實研究作戰。習近平主席指出：“各戰區要聚精會神鉆研打仗，關注國家安全形勢，拓寬戰略視野，研究現代戰爭制勝機理，把握軍事力量運用的特點和規律，加緊擬制戰區戰略，完善作戰方案計劃，抓好聯合訓練和指揮訓練，積極主動謀取未來戰爭主動權。”

戰區必須準確定位自身職能，加強戰區聯合作戰理論創新，完善指揮職能集中配置、責任區域邊界清晰、作戰任務外向輻射的新型戰區體系。戰區聯指要高效指揮部隊實戰實訓。戰區要結合自身所擔負的作戰任務、可能實施的作戰樣式和具體行動，加強針對性實戰訓練，圍繞能戰勝戰抓好備戰，聚焦“打什么仗、怎么打仗”練聯合指揮、搞聯合訓練，圍繞“仗怎么打、部隊就怎么建”，抓建設搞管理，引導軍種在提高部隊建設質量和作戰能力上出實招、見實效。

戰區擔當著戰略方向上以聯合為第一要務的關鍵職能，必須依據使命任務制定科學的戰區戰略，履行好應對本方向安全威脅，維護和平、遏制戰爭、打贏戰爭的重要使命。