林震 北京林業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授，綠色行政與生態(tài)環(huán)境政策研究所所長(zhǎng)
?新環(huán)保部長(zhǎng)的兩會(huì)首秀沒(méi)有讓人失望，學(xué)者出身的環(huán)保掌門(mén)人在記者會(huì)上充滿坦誠(chéng)和自信地闡述了全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的思路和主張，人們的普遍感覺(jué)是：這樣的環(huán)保部長(zhǎng)值得期待！
在記者的12個(gè)問(wèn)題中，霧霾問(wèn)題毫無(wú)懸念地最受關(guān)注，其他的水、土污染和垃圾問(wèn)題也都涉及到；國(guó)內(nèi)記者既關(guān)心執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)保反腐的問(wèn)題，也關(guān)注環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉、區(qū)域協(xié)調(diào)之間的關(guān)系；我國(guó)記者則對(duì)氣候變化和國(guó)際合作更感興趣。
面對(duì)全社會(huì)甚至全世界對(duì)中國(guó)污染的“關(guān)心”和“憂心”，新部長(zhǎng)充分表達(dá)了他來(lái)之能戰(zhàn)、鐵腕治污的“決心”和胸有成竹、戰(zhàn)之能勝的“信心”。
在筆者看來(lái)，他的決心和信心不僅來(lái)自中央的支持，更出自他的“公心”思維。在他的答記者問(wèn)中，“公開(kāi)”和“公眾”兩個(gè)詞的頻率比較高，巧合的是，都出現(xiàn)了十次。
“公開(kāi)”是民主和善治的核心價(jià)值和基本前提，也是環(huán)境治理取得成效的充要條件。公開(kāi)最主要的是信息公開(kāi)。我國(guó)的《政府信息公開(kāi)條例》頒布實(shí)施也有七八年了，直到去年年底，在國(guó)務(wù)院的要求和督察下，國(guó)務(wù)院各部委、全國(guó)各省份2014年信息公開(kāi)工作的“成績(jī)單”才第一次集體上網(wǎng)晾曬，但還是有一些部委和省份的報(bào)告被指應(yīng)付和“走心”。一些全國(guó)人大代表多次建議盡快制定《政府信息公開(kāi)法》。
污染防治不能摸黑作戰(zhàn)，只有置于陽(yáng)光下，治理才能徹底。陳部長(zhǎng)多次提到要“加大信息公開(kāi)”，希望各級(jí)政府和環(huán)保部門(mén)公開(kāi)所有的污染源，公開(kāi)執(zhí)法信息，公開(kāi)企業(yè)排污信息，公開(kāi)環(huán)評(píng)、審批和整改情況，希望企業(yè)不要躲在政府的后面，要把政府和企業(yè)同時(shí)放在陽(yáng)光下，接受公眾的監(jiān)督。信息公開(kāi)透明的目的是要“要把這個(gè)權(quán)力置于公眾的監(jiān)督之下”、“保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、舉報(bào)權(quán)”、“切實(shí)維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益”。
污染治理和環(huán)境保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是還公眾藍(lán)天、綠地、清水，是維護(hù)公眾的生態(tài)福祉。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出，環(huán)境污染是“民生之患、民心之痛”。習(xí)近平總書(shū)記在參加江西代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”。全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)不僅要有鐵腕治理、絕不手軟的膽識(shí)，也同樣要走群眾路線，加強(qiáng)公眾參與。
冰凍三尺，非一日之寒。霧霾和其他重污染，不是一天兩天形成的，也不是一年兩年就能根本解決的。需要打持久戰(zhàn)。“解決中國(guó)環(huán)境問(wèn)題，不能夠操之過(guò)急，也不能期望過(guò)快，但是，更不能聽(tīng)之任之，也不能懶政不作為。”同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，污染的造成也不是個(gè)別企業(yè)、個(gè)別地方的問(wèn)題，而是人人有“責(zé)”，“每個(gè)人都是霧霾的受害者，每個(gè)人也是霧霾的制造者”。為此，治理霧霾和其他污染“需要政府、企業(yè)和公眾形成合力”，尤其是要發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的力量，擴(kuò)大公眾參與范圍，暢通公眾參與渠道，創(chuàng)新公眾參與方式，保護(hù)公眾參與熱情，真正形成一個(gè)“我為人人，人人為我”、“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的全民環(huán)保的生動(dòng)局面。
誠(chéng)如此，美麗中國(guó)定將夢(mèng)想成真！