（文章由柯銀斌在第五屆公共外交北京論壇上發(fā)言稿整理而成）

2009年9月份，當(dāng)時(shí)的中國國家主席講到了公共外交，10月份察哈爾學(xué)會(huì)成立。我們學(xué)會(huì)成立之前，定位叫做非官方的外交與國際關(guān)系智庫。到了今年，又趕上了新型智庫的建設(shè)意見發(fā)表出來，我們又等來了新的智庫發(fā)展機(jī)會(huì)，這對(duì)于我們來說是一個(gè)很好的事情。

我們學(xué)者一般討論智庫的四項(xiàng)功能，咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)，今年兩辦文件中多了一項(xiàng)功能，叫做公共外交。把中國智庫加了一項(xiàng)功能叫公共外交，這是創(chuàng)新。我想結(jié)合我們學(xué)會(huì)的一些點(diǎn)滴的經(jīng)驗(yàn)探索，講一講中國的智庫如何實(shí)現(xiàn)公共外交的功能。

第一，中國所有的智庫都應(yīng)該成為中國公共外交的行為主體，但是不同研究領(lǐng)域的不同性質(zhì)的智庫，其所從事的公共外交的形式內(nèi)容應(yīng)該有所區(qū)別。比如黨政下面的系統(tǒng)里面的智庫，你要是做公共外交，就盡量多做一些政黨外交或者政府外交；高校智庫，以教育和留學(xué)生公共外交為主好一點(diǎn)，企業(yè)智庫可以做企業(yè)公共外交、經(jīng)濟(jì)外交。察哈爾學(xué)會(huì)這種社會(huì)智庫，可以多做一些非政府組織的公共外交。另外要提的一點(diǎn)是，外交和國際關(guān)系領(lǐng)域的智庫，我個(gè)人認(rèn)為“天生”就是公共外交的行為主體，因?yàn)檠芯康谋旧砭褪峭饨徽邌栴}。其國際交流，國際化的活動(dòng)都是屬于公共外交范疇，這是我的一個(gè)解釋。

第二，智庫的公共外交應(yīng)該以外國智庫為目標(biāo)受眾，尤其是要重視相同或者相近研究領(lǐng)域之間智庫的交流。周恩來總理講到了一個(gè)外交的原則，兵對(duì)兵、將對(duì)將，卡爾教授我們在上海的時(shí)候共同探討了公共外交的經(jīng)驗(yàn)，同行之間的交流效果更好，這個(gè)借用到智庫交流里面起到這種作用。就是同類型的智庫，研究范圍比較一致或者接近的智庫交流效果會(huì)更好一點(diǎn)。

第三，公共外交的內(nèi)容應(yīng)該以智庫的研究成果，以及自身的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為主，以智庫的所在國的外交政策與文化價(jià)值觀為輔。你交流這樣內(nèi)容，而不是其他內(nèi)容，這樣做起來效果就比較好。比如今年正月初五，我應(yīng)日本政策研究大學(xué)院大學(xué)邀請(qǐng)，做了一場報(bào)告，題目叫“中國公共外交的發(fā)展”。實(shí)際上他們原來跟我們聯(lián)系的人說你講這個(gè)題目，你要講察哈爾學(xué)會(huì)怎么發(fā)展的，通過這個(gè)研究推廣過程，看出來中國公共外交實(shí)際發(fā)展情況。

到底智庫的公共外交怎么做，我簡單的做了一個(gè)歸類，可能大概有五種的途徑和方式。一是智庫研究成果的國際傳播問題，怎么翻譯成外文。察哈爾學(xué)會(huì)公共外交的書翻譯成韓文，其他只有英文摘要，我們英文作品還很少，這是一個(gè)很大的問題，一個(gè)是人的問題，一個(gè)是錢的問題。二是智庫專家之間的人際交流，中外智庫專家的一種工作交流，或者說引進(jìn)海外的智庫專家來做訪問學(xué)者，或者向外國智庫派訪問學(xué)者，派人參加國際智庫的對(duì)話，交往一些活動(dòng)。我們目前沒有做到引進(jìn)外面的人到我們學(xué)會(huì)來做訪問學(xué)者，往外國智庫也沒有派，我們主要是工作交流。2014年我在北京辦公室就接待了12人次的外國智庫的交流活動(dòng)。第三，智庫專家要到國際機(jī)構(gòu)去任職。第四，要建立與外國智庫的交流合作機(jī)制，比如聯(lián)合主辦國際會(huì)議，開展國際項(xiàng)目研究，在這方面察哈爾學(xué)會(huì)與荷蘭國際關(guān)系研究所、德國對(duì)外文化交流協(xié)會(huì)創(chuàng)辦了公共外交國際論壇，現(xiàn)在已經(jīng)開了三年，2015年第四年在柏林召開。最后一個(gè)方式，也是最重要、最困難的方式，就是要在海外設(shè)立你這個(gè)智庫分支機(jī)構(gòu)，在東道國開展研究。

針對(duì)中國的智庫情況，我個(gè)人認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)好公共外交的功能就這么幾個(gè)方面，一個(gè)是要提高中國智庫的公共外交行為主體意識(shí)；第二，要選擇與你研究范圍相關(guān)的智庫為目標(biāo)受眾，以你的研究成果為主要內(nèi)容，采取不同的途徑和方式。最后還有一個(gè)很重要的問題，就是要評(píng)估你的效果。