鄭長(zhǎng)忠似乎從來沒有離開過共青團(tuán)組織。這個(gè)1990年就開始做專職團(tuán)干部、并長(zhǎng)期在團(tuán)福建省委工作的“老團(tuán)干”，2002年就辭去了工作，“壯士斷腕”般地放棄了自己正處級(jí)職務(wù)——彼時(shí)，他只有33歲。
與大多數(shù)政府官員選擇辭職“下海”不同，鄭長(zhǎng)忠進(jìn)入了學(xué)術(shù)的海洋。在完成博士論文《組織資本與政黨延續(xù)——中國(guó)共青團(tuán)政治功能的一個(gè)考察視角》后，他以一名普通講師的身份，進(jìn)入復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院政治學(xué)系工作。他的研究方向，始終圍繞著中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)共青團(tuán)，就好像他本人從未離開過共青團(tuán)組織一樣。
如今，已經(jīng)46歲的他，再次出現(xiàn)在公眾視野中。他被任命為全國(guó)共青團(tuán)青年工作研究基地運(yùn)營(yíng)中心主任，成為面向全團(tuán)的青年研究“高級(jí)智庫(kù)”實(shí)質(zhì)的負(fù)責(zé)人。
“智庫(kù)”能否預(yù)見未來？
“高級(jí)智庫(kù)”的成立，在全國(guó)的共青團(tuán)系統(tǒng)，實(shí)際上是一件頗具前瞻性的大事——智庫(kù)可以給決策者提供詳實(shí)可靠的研究，并為未來發(fā)展提供建議。
一個(gè)核心問題是，“智庫(kù)”到底能不能預(yù)見未來？
實(shí)際上，據(jù)中國(guó)青年報(bào)記者了解，早在成為“全國(guó)共青團(tuán)青年工作智囊”以前，鄭長(zhǎng)忠和他的研究團(tuán)隊(duì)，就已經(jīng)是上海團(tuán)組織后方的“高級(jí)智囊”。
2002年，剛剛到復(fù)旦大學(xué)讀博士開始，他就與團(tuán)上海市委建立起聯(lián)系，對(duì)共青團(tuán)的一些前沿問題進(jìn)行逐個(gè)破解。
最有名的一個(gè)案例是有關(guān)“青年自組織”的研究，也就是現(xiàn)在各級(jí)團(tuán)組織都在聯(lián)系的“青年社會(huì)組織”。當(dāng)時(shí)在全國(guó)共青團(tuán)系統(tǒng)，對(duì)存在于黨團(tuán)之外的，通過網(wǎng)絡(luò)等方式聚集起來的青年社會(huì)組織知之甚少。
但實(shí)際情況，卻不容樂觀。基層團(tuán)委每次搞活動(dòng)，反復(fù)邀請(qǐng)的總是那么幾個(gè)體制內(nèi)的年輕人，無論怎么動(dòng)腦筋，活動(dòng)氛圍總是high不起來。明明是一群年輕的團(tuán)干部組織一群年輕人一起做活動(dòng)，活動(dòng)效果卻大打折扣。團(tuán)組織的動(dòng)員能力受到極大限制。
上海團(tuán)組織率先注意到了這些問題，并邀請(qǐng)鄭長(zhǎng)忠一起進(jìn)行調(diào)研，查查問題。2005年開始，復(fù)旦講師鄭長(zhǎng)忠就和當(dāng)時(shí)在團(tuán)上海市委地區(qū)部工作的閆加偉一起，找各種各樣的青年自組織負(fù)責(zé)人“聊天”。
兩年多時(shí)間，他倆利用休息時(shí)間與200多個(gè)青年自組織負(fù)責(zé)人互動(dòng)。互動(dòng)的過程極為艱難，很多青年自組織負(fù)責(zé)人本身都有工作，只在業(yè)余時(shí)間有空。最難的一次，他倆從傍晚6點(diǎn)開始等一個(gè)人，一直到晚上近10點(diǎn)才與對(duì)方碰上面。
那次訪談，是在路邊大排檔上進(jìn)行的。那個(gè)被訪談的“大男孩”，邊哭邊談。“他們做了那么多年，就從來沒有哪個(gè)政府部門來找他們聊過天，他們的工作熱情還常常被不理解。”鄭長(zhǎng)忠說，那趟調(diào)研，讓他真正發(fā)現(xiàn)了青年自組織的“痛點(diǎn)”——沒處注冊(cè)，沒名沒分，不被公眾理解。
團(tuán)上海市委后來在2006年率先建立服務(wù)與聯(lián)系青年自組織的機(jī)構(gòu)——上海青年家園民間組織服務(wù)中心。再后來，團(tuán)上海市委又在全團(tuán)率先“動(dòng)”了內(nèi)部架構(gòu)，在所有部門中有單列一個(gè)“青年社會(huì)組織工作部”——那是2008年。兩個(gè)機(jī)構(gòu)的成立與建設(shè)，鄭長(zhǎng)忠也都應(yīng)邀參與。
這個(gè)部門，在成立之初，對(duì)上、對(duì)下都找不到對(duì)口部門，與其他省份的同級(jí)團(tuán)委也很少有交集；回頭再看如今，團(tuán)中央層面成立了社團(tuán)處，全國(guó)各級(jí)團(tuán)組織也大多有專人為青年社會(huì)組織提供對(duì)接服務(wù)。
“智囊”的作用，在若干年后，效果初顯。
“智庫(kù)”研究如何解決“接地氣”的問題
無論是過去還是將來，鄭長(zhǎng)忠始終堅(jiān)持的一點(diǎn)是——開展“接地氣”的調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上提出新的理念與對(duì)策。
早在2007年時(shí)，鄭就提出了一個(gè)“復(fù)合型團(tuán)青關(guān)系”的概念。他認(rèn)為，在當(dāng)時(shí)的情況下，團(tuán)組織和青年的關(guān)系已經(jīng)非常多元，年輕人已經(jīng)越來越單位化、原子化和自組織化。
因此為了了解真情實(shí)況，在調(diào)研時(shí)，鄭長(zhǎng)忠總是針對(duì)性采取不同方式聯(lián)系不同對(duì)象，或通過組織渠道，或自己找人訪談。這也正是“智庫(kù)”研究與傳統(tǒng)團(tuán)委內(nèi)部工作研究的最大不同點(diǎn)。
后者主要是圍繞團(tuán)的工作和高層布置進(jìn)行應(yīng)急性、情況性的工作調(diào)研，在調(diào)研時(shí)，少不了要到基層團(tuán)組織去了解工作情況，大多數(shù)時(shí)候，基層團(tuán)組織還會(huì)安排幾個(gè)常聯(lián)系的青年骨干參與其中。
但對(duì)“智庫(kù)”而言，情況就復(fù)雜得多了，“我們是從學(xué)術(shù)視角下來看整個(gè)工作的戰(zhàn)略，進(jìn)行前沿性的研究，因此，我們根據(jù)不同研究問題，差異化采取不同方式予以進(jìn)行”。
鄭長(zhǎng)忠說，“智庫(kù)”研究工作最忌諱的就是“飄”在理論層面，不接地氣。每一次調(diào)研，都會(huì)盡量做到邀請(qǐng)長(zhǎng)期在一線工作的團(tuán)干部和相關(guān)領(lǐng)域理論研究者共同參與。而在每一項(xiàng)前沿工作的推進(jìn)過程中的問題解決，也都是采取上述的“三方”參與方式。
以此前上海市青年中心建設(shè)工作的推進(jìn)為例，就曾遇到過“徘徊不前”的問題。
大約是2007年那會(huì)兒，上海的青年中心建設(shè)遇到阻力。一是在街鎮(zhèn)層面，動(dòng)力不足。由于很多年輕人都是跨區(qū)域居住，街鎮(zhèn)組織不了那么多的年輕人，也無法把青年中心的相關(guān)情況傳遞給年輕人；二是在高層層面，當(dāng)時(shí)高層只布置了要建青年中心，講了很多青年中心“不是什么”，但卻尚未明確青年中心“是什么”的問題；三是對(duì)于青年中心硬件的過分倚重，當(dāng)時(shí)的標(biāo)配有“一套人馬、一間房子”等，很多人把青年中心僅僅當(dāng)成一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所而已。
但實(shí)際上，青年中心遠(yuǎn)不止是一個(gè)物理空間而已。“很多人講，區(qū)里有青少年活動(dòng)中心，街道有青年中心，這個(gè)青年中心不過是給年輕人多一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所而已。”鄭長(zhǎng)忠說，上海當(dāng)時(shí)僅有20多個(gè)青年中心，很多中心并不活躍。
他后來基于調(diào)研提出一套新的觀念，認(rèn)為青年中心不僅是物理空間，更是一個(gè)年輕人交往的關(guān)系空間，不是一個(gè)活動(dòng)地點(diǎn)，而是承擔(dān)著像微信、微博平臺(tái)一樣功能的供人交流的社交平臺(tái)，“應(yīng)該是共青團(tuán)構(gòu)建聯(lián)系青年的一種新的組織形態(tài)的探索”。
這樣一來，青年中心的定位明確，迅速擴(kuò)展，截至去年年底，上海已建成101家青年中心，以“好玩”、“有用”為主要特點(diǎn)。
團(tuán)組織未來會(huì)長(zhǎng)什么樣？
最新的議題是，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)條件下共青團(tuán)組織將朝著什么樣的形態(tài)轉(zhuǎn)型。團(tuán)廣州市委的“智慧團(tuán)建”是智庫(kù)團(tuán)隊(duì)近期跟蹤研究的重頭戲，這種以互聯(lián)網(wǎng)思維對(duì)團(tuán)組織形態(tài)進(jìn)行的改造，頗具標(biāo)本意義。
鄭長(zhǎng)忠認(rèn)為，“智慧團(tuán)建”項(xiàng)目適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代”共青團(tuán)組織運(yùn)行和服務(wù)對(duì)象的新特點(diǎn)，建立包括團(tuán)籍管理、團(tuán)務(wù)培訓(xùn)、團(tuán)費(fèi)繳納、推優(yōu)入團(tuán)、推優(yōu)入黨等團(tuán)務(wù)工作的信息化在內(nèi)的“廣州青少年數(shù)據(jù)庫(kù)”，以及團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)流程再造等重建整體性的舉措，就是一種著眼于組織形態(tài)重塑，而不是單純停留在技術(shù)手段運(yùn)用的新嘗試
他告訴記者，微博、微信只是共青團(tuán)工作的一種新型的互聯(lián)網(wǎng)手段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上是“互聯(lián)網(wǎng)思維”。真正的轉(zhuǎn)型，是順應(yīng)青年運(yùn)動(dòng)、組織形式的變化而變化。
早在多年前，鄭長(zhǎng)忠就提出過共青團(tuán)組織形態(tài)轉(zhuǎn)型的理論，他當(dāng)時(shí)認(rèn)為，共青團(tuán)應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)椤皹屑~型組織形態(tài)”，而不是后來人們所說的“樞紐型社會(huì)組織”。
“共青團(tuán)本身就不是社會(huì)組織，它是一個(gè)政治組織。它要作為樞紐來聯(lián)系青年，把他們都團(tuán)結(jié)到黨的身邊來。”他說，“社會(huì)組織”與“政治組織”的本質(zhì)區(qū)別在于，前者是要“把社會(huì)做大”，而后者不是。
在對(duì)中國(guó)社會(huì)的研究中，鄭長(zhǎng)忠發(fā)現(xiàn)，“青年”這個(gè)議題早已不是黨的工作的一個(gè)部分，而是逐漸成為黨的工作的一個(gè)維度，“所有政黨，都是圍繞著青年的變化而變化，社會(huì)權(quán)力正在往青年身上轉(zhuǎn)移。不是把青年工作剝離成為某一項(xiàng)工作，而是所有工作的進(jìn)行都要考慮青年因素”。
“現(xiàn)在都說‘互聯(lián)網(wǎng)+’，我覺得我們的時(shí)代也可以說進(jìn)入到‘青年+’階段了。”鄭長(zhǎng)忠說。