2016年1月17日，由中國與全球化智庫（CCG）主辦的“中國人才50人圓桌論壇”在京舉行。清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾出席論壇，并參加“如何建立具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢”圓桌討論。他建議列出人才發(fā)展方面的障礙清單，交由相關(guān)部門針對性地逐步解決，這樣才能真正建立中國的人才優(yōu)勢。
以下是他的發(fā)言記錄：
講三方面問題：
一是人才觀的問題。現(xiàn)在常常提到引進高端人才，各個地方落戶都有引進人才的各種各樣的要求。所謂高端人才也許有時候有一定客觀的標準，但是更多情況下還是用人單位和實際之間到底有沒有匹配。我印象很深是前年，學(xué)校組織一些院長、系主任到國外學(xué)校考察。到普林斯頓大學(xué)招生部門，說起來也算是我們定義的人才專家，招生部的老師講解普林斯頓大學(xué)招生。其它學(xué)校很多人要聘請他，他還是在普林斯頓，干了很多年有感情。假如高校哪天不再按分數(shù)錄取學(xué)生，有沒有能力挑選綜合能力各方面好的學(xué)生。我們現(xiàn)在可能這方面能力很少，按照我們現(xiàn)在是有博士學(xué)位。還有去一個國家實驗室，實驗室的主任，包括很多科學(xué)家流動性也蠻大的，但是里面有幾位實驗室的技工，科學(xué)家也是半開玩笑地說他們才是這里真正的主人。如果沒有高水平的技工，很多試驗實現(xiàn)不了，工資也挺高的，跟科學(xué)家差得也不太多。這些都是在目前體系下算不了高層次人才，但是特別需要的人才。首先人才觀念，高層次人才也需要提，在國外討論起來可能沒有太多講高層次或者低層次，跟需要匹配的就是最好的人才。
第二，人才的價值怎么確定。咱們講競爭優(yōu)勢，這是最大的問題。我今年回來正好20年，我們學(xué)院成立15周年。我非常擔心的是中國公共部門面臨很大的危機，我們到現(xiàn)在單位制的工資體制，始終覺得這個問題是對我們國家人才發(fā)展有很大影響。本來我們很多知識密集型的機構(gòu)，像大學(xué)、科研機構(gòu)、醫(yī)院，這都是復(fù)雜知識勞動的機構(gòu)，恰恰都是在我們國家叫事業(yè)單位。目前事業(yè)單位工資體制，基本工資非常低，要通過其它方式的收入，就是崗位績效來彌補。這樣的機制把復(fù)雜勞動、知識型價值體現(xiàn)方式跟建筑工人混在一起了，這樣的機制造成目前各種亂象，不管是高校還是醫(yī)院，還是其他的科研機構(gòu)，有很多問題，背后是最基本的體制，工資體制有很大的問題。這個問題如果不解決，我們很多其它的問題也很難有很大的改變。不光這些部門，政府部門也是一樣，公務(wù)員體系，公務(wù)員隊伍也有同樣的問題。
第三，現(xiàn)在的制度框架。兩方面，一方面有不合理的框架要打破，另外有些合理的框架需要建立。不合理的框架還是回到事業(yè)單位體制下，最近很多對黨政干部的要求也延伸到事業(yè)單位，在高校、很多科研機構(gòu)感覺好多正常的國際合作交流等問題都面臨很多困難。這里面要區(qū)分開，高校的機構(gòu)和科研機構(gòu)是不一樣的，最近高興看到一個文件，希望這個文件能具體真正落實。還有一點要打破框架就是人才流動問題，現(xiàn)在好多框架對人才流動有很多限制。幾年以前也是北京一座985高校，想引進香港的一位學(xué)者，年齡超過50歲，在北京落不了戶口。到今天這些問題還解決不了，就讓人覺得我們要建立國際人才優(yōu)勢，我們的任務(wù)還是很繁重。
另外有些框架也需要建立，有很多各種各樣的靈活的用人機制，在這些方面確實應(yīng)該要有的。但在這里面也需要逐漸建立一些規(guī)范。最近這幾年特別提到一件事就是醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)問題，從好的角度來講，目前醫(yī)療體制比較死，基層醫(yī)療機構(gòu)沒有好醫(yī)生，現(xiàn)在特別提到大醫(yī)院的醫(yī)生，利用業(yè)余時間在其他地方執(zhí)業(yè)。打破現(xiàn)有體制是好事，另外實事求是地講這確實也容易帶來相關(guān)責任問題。醫(yī)療服務(wù)確實有它的風險，以前責任體系是在他所在單位，行醫(yī)過程中其它地點行醫(yī)出現(xiàn)責任到底誰來承擔，這里制度設(shè)計就需要把問題梳理清楚。這些問題是需要建立一些相關(guān)的規(guī)則。我們一方面要打破原有不合理框架，另外需要建立合理的框架。
我提一個建議。包括人才戰(zhàn)略有些會我也參加過，我感覺我們前些年工作在一些特殊鼓勵政策考慮比較多，現(xiàn)在到了這個階段，人才50人論壇有沒有可能做一項工作，今天大家都提出落實政策的時候有各種各樣的障礙，能不能列出障礙清單。我們總想鼓勵人才，現(xiàn)在要有普適性制度真正突破。如果能夠列出障礙清單，這樣可以交給相關(guān)部門，今后每年開會就來看，清單上面還剩下哪些問題，是哪些部門的責任，聚焦問題一個一個地解決，要不然十年之后還是討論這些問題。很多政策總是想鼓勵，但是很難普適性復(fù)制，還不如破解一些障礙，真正建立中國的人才優(yōu)勢。
（本文根據(jù)中國與全球化智庫（CCG）主辦的中國人才50人圓桌論壇速記整理，未經(jīng)本人審閱）