宋國君 國發(fā)院研究員、環(huán)境學院教授

報告指出：治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。

解讀：目標令人鼓舞，環(huán)保部門還需極大努力。既要努力改善空氣質(zhì)量，將污染源的排放控制落到實處，還要提高污染控制的效率，減少對經(jīng)濟發(fā)展的過大影響，即需要減少關(guān)閉工廠、將落后工藝、設(shè)備遷移到落后地區(qū)繼續(xù)污染的不正確做法。也就是要努力提高環(huán)境管理的專業(yè)化。應當說，還需要付出很大的努力才能實現(xiàn)。

目標的設(shè)定很好，具體、明確，剛性。相信，環(huán)保部門會據(jù)此努力改進工作成效。如此，才能實現(xiàn)國家確定的如此剛性的目標。需要做的工作非常艱巨，簡單、粗糙的管理模式肯定實現(xiàn)不了這樣的目標。希望環(huán)保部門能加快加強管理能力的專業(yè)化的步伐，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供高效的環(huán)境管理服務。專業(yè)化，需要更新現(xiàn)有的不適合的知識體系，需要培訓、需要績效評估等。

報告指出：加快建設(shè)城市停車場建設(shè)

解讀：這是城市機動車污染控制的最好的手段。馬路是公共物品，怎么就可以免費或低價占用。可是，如果沒有停車場，那又停到哪里。因此，需要加快城市停車場。停車場的建設(shè)應當由市場建設(shè)為主，政府主要是提供規(guī)劃等服務。

報告指出：推進垃圾分類處理、健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)

解讀：提到了垃圾分類，指出了回收利用網(wǎng)絡(luò)這樣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題。目前，還沒有看到相關(guān)中央部門的具體方案。感覺目標剛性不足。這個領(lǐng)域的關(guān)鍵是國家明確的目標和決心，這里不存在技術(shù)制約、市民素質(zhì)制約、資金制約，又是一個非常非常好的產(chǎn)業(yè)，最符合可持續(xù)發(fā)展的目標。但是，利益部門的制約，就是沒有有效地進展。大城市的空氣污染，生活垃圾焚燒就是主要貢獻源。