中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員、全球治理研究中心學(xué)術(shù)委員、瑞士蘇黎世州銀行北京代表處首席代表劉志勤 

中國(guó)網(wǎng)訊 6月11日，在青島峰會(huì)召開之際，中國(guó)網(wǎng)智庫(kù)中國(guó)舉辦了中國(guó)圓桌第四期“上海合作組織從青島再次起航”主題論壇，中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員劉志勤對(duì)上合組織未來面對(duì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)做了深刻分析。

“上合組織誕生于亂世之中，發(fā)展于盛世之下。”他認(rèn)為，“上海精神”和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)是上合組織當(dāng)中最值得推崇和稱贊的兩個(gè)方面。上合組織從誕生開始的歷史使命好比“穩(wěn)定劑”，在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜到簡(jiǎn)單，動(dòng)亂到穩(wěn)定的過程中，中國(guó)和“上海精神”功不可沒。

劉志勤同時(shí)表示，上合組織各成員國(guó)發(fā)展好經(jīng)濟(jì)，會(huì)對(duì)國(guó)際局勢(shì)做出極為有效的巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)要進(jìn)一步擴(kuò)大“一帶一路”的落地和影響力，在資金、設(shè)備、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)四個(gè)方面的作用下，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)與各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。

誕生于亂世之中發(fā)展于盛世之下

上合組織建立之初，正值亂世，恐怖主義肆起，西方發(fā)達(dá)國(guó)家處于空前的空虛、失落和失敗中。當(dāng)時(shí)的整個(gè)國(guó)際氣氛和環(huán)境非常奇特，盡管經(jīng)濟(jì)上有較大發(fā)展，全球化風(fēng)起云涌，但國(guó)際社會(huì)治安卻突然出現(xiàn)大反轉(zhuǎn)和大反差，造成了很多發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)出現(xiàn)問題。

經(jīng)過17年的發(fā)展，上合組織取得了越來越大的成功，不僅是由于國(guó)際形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，更多的是由于以中國(guó)為首的發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持和平發(fā)展，友好發(fā)展，合作發(fā)展。特別是中國(guó)提出來的合作、包容和共贏的理念，穩(wěn)定了國(guó)際形勢(shì)。

上合組織從誕生開始，它的歷史使命就像“穩(wěn)定劑”一樣，在國(guó)際因素中，由于中國(guó)和“上合精神”的存在，使得國(guó)際形勢(shì)有了由復(fù)雜到簡(jiǎn)單，由動(dòng)亂到穩(wěn)定的過程。上合組織功不可沒，中國(guó)功不可沒。

解決國(guó)際問題的教科書式經(jīng)驗(yàn)

劉志勤認(rèn)為，本次上合組織峰會(huì)的成功有兩點(diǎn)。第一，擴(kuò)員成功。上合組織增加了印度和巴基斯坦兩個(gè)成員國(guó)，印巴兩國(guó)在很多國(guó)際問題上對(duì)立面非常強(qiáng)，能讓印巴兩國(guó)同時(shí)加入上合組織，給兩國(guó)創(chuàng)造了和解的平臺(tái)，對(duì)于世界發(fā)展是極為重要的，充分體現(xiàn)了中國(guó)的影響力和發(fā)展力，突出顯示了中國(guó)思想和中國(guó)哲學(xué)，習(xí)近平的治國(guó)理政思想逐步得到國(guó)際認(rèn)可，并發(fā)揮了很好的協(xié)調(diào)作用，在國(guó)際事務(wù)中，能夠解決相關(guān)國(guó)際難題，中國(guó)越來越被世界認(rèn)可。

第二，本次上合峰會(huì)最值得推崇和稱贊的是“上海精神”和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。青島宣言談了十大問題，集中顯示“上海精神”的核心內(nèi)容，即安全、和諧、合作和相互溝通，這是“上海精神”得以延續(xù)到今天，發(fā)展越來越好的基礎(chǔ)。

上合峰會(huì)舉辦之際，正值G7國(guó)家首腦峰會(huì)結(jié)束，劉志勤表示，“這兩個(gè)峰會(huì)給全世界一個(gè)非常鮮明的兩個(gè)‘課堂’的對(duì)比，一個(gè)課堂是混亂、內(nèi)斗、打架、爭(zhēng)吵，另一個(gè)是團(tuán)結(jié)、和諧、奮發(fā)向上、給人以希望的課堂。二者給出了兩個(gè)完全不同的結(jié)論和圖像，這對(duì)于全世界來講是非常好的教育機(jī)會(huì)，這也是一個(gè)非常重要的教科書式的中國(guó)回應(yīng)，對(duì)于解決國(guó)際問題、國(guó)際紛爭(zhēng)和加強(qiáng)國(guó)際合作，提供了非常好的經(jīng)驗(yàn)。”

上合組織面臨的挑戰(zhàn)更加尖銳

劉志勤表示，上合組織擴(kuò)員成功，有了更大的發(fā)展，但并不表明矛盾被已經(jīng)、或者是基本解決。上合組織的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)是并存的，但挑戰(zhàn)更加尖銳，其中包括內(nèi)部原因和外部原因。

從內(nèi)部原因來看，首先上合組織成員國(guó)之間不同制度和不同體制下產(chǎn)生的矛盾會(huì)繼續(xù)存在，如何化解，是上合組織一大關(guān)鍵性挑戰(zhàn)。

其次是各個(gè)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)之間存在沖突。本次上合峰會(huì)，各成員國(guó)公開提出各自的發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)此，劉志勤以“夢(mèng)”做比，“每個(gè)國(guó)家都有自己的夢(mèng)，世界上最難的事就是做同一個(gè)‘夢(mèng)’，并讓這些‘夢(mèng)’找到共同點(diǎn)，所以各國(guó)發(fā)展目標(biāo)之間會(huì)有沖突。”

劉志勤提出，讓上合組織成員國(guó)之間“夢(mèng)”相連，互聯(lián)互通，是很困難的。讓各成員國(guó)發(fā)展目標(biāo)需求同存異，找到共同點(diǎn)，這也是中國(guó)要做的工作。“中國(guó)重視與各國(guó)發(fā)展目標(biāo)的對(duì)接，‘一帶一路’倡議也不排外。我們的‘夢(mèng)’做好了，我們的‘一帶一路’做好了，對(duì)各國(guó)的發(fā)展是有好處的，使各成員不會(huì)因發(fā)展目標(biāo)不同發(fā)生大的沖突。”

第三，上合組織各成員國(guó)有很多行動(dòng)方針和方式方法不同，其行動(dòng)策略是多邊的，具有不確定性。“能將‘夢(mèng)’往現(xiàn)實(shí)推進(jìn)的只有中國(guó)。中國(guó)不僅提出了‘一帶一路’倡議，并能將‘一帶一路’項(xiàng)目落實(shí)到實(shí)處。”劉志勤說，“中國(guó)有資金、設(shè)備、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，這四大塊使得‘一帶一路’建設(shè)在推行過程中減少了很大的阻力。”各國(guó)如何協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)確定后發(fā)展策略的不同？劉志勤認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大“一帶一路”倡議的落地和影響力。

相較內(nèi)部因素，外部因素對(duì)上合組織的壓力會(huì)長(zhǎng)期存在，并且會(huì)以不同的形式存在。

首先，西方發(fā)達(dá)國(guó)家不一定高興上合組織這么如此頻繁和平的發(fā)展，上合組織要特別警惕美國(guó)對(duì)國(guó)際格局和國(guó)際秩序的破壞，這也是上合組織未來面臨的最大威脅和不確定性。其次，西方一些國(guó)家可能拉攏上合組織成員國(guó)，對(duì)其進(jìn)行離心攻心工作。這些壓力有可能會(huì)造成上合組織的不團(tuán)結(jié)和分裂。

劉志勤認(rèn)為，“外部壓力和內(nèi)部壓力都要處理好，但是我覺得最關(guān)鍵的是上合組織要把握住自己的方向，各成員國(guó)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上合組織就會(huì)成為對(duì)國(guó)際局勢(shì)做出極為有效的巨大貢獻(xiàn)的組織。”

最后，劉志勤表示，“處理好內(nèi)外部矛盾，對(duì)于上合組織來講非常重要，將這些危機(jī)解決了，剩下的全是機(jī)遇。”（責(zé)任編輯：韓雅潔）