中國(guó)網(wǎng)訊(記者 王琳) 9月26日，北京師范大學(xué)舉行學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作五周年座談會(huì)上的重要講話精神研討會(huì)暨“一帶一路”學(xué)院成立大會(huì)。
十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任林毅夫發(fā)表主旨演講，發(fā)言如下：
我想從中華民族的偉大復(fù)興來(lái)談一談“一帶一路”建設(shè)的意義。今年是改革開(kāi)放40年，回顧起來(lái)這40年，在人類歷史上，中國(guó)的發(fā)展是一個(gè)了不起的奇跡。
1978年，中國(guó)剛剛實(shí)行改革開(kāi)放的時(shí)候，中國(guó)是世界上最貧窮的國(guó)家之一，按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有156美元，大家知道世界上最貧窮的地方是撒哈拉沙漠以南那些被稱之為黑非洲的地方，那時(shí)撒哈拉沙漠以南國(guó)家的平均人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為490美元。
跟世界上貧窮的國(guó)家一樣，當(dāng)時(shí)81%的中國(guó)人生活在農(nóng)村，84%的人一天的生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為1.25元，同時(shí)中國(guó)出口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4.1%，進(jìn)口是5.6%，意味著90%的生產(chǎn)活動(dòng)跟國(guó)際上是不接軌的，并且在出口的產(chǎn)品當(dāng)中，75%以上是農(nóng)產(chǎn)品，以及農(nóng)產(chǎn)品的加工品。
在這么一個(gè)非常低的起點(diǎn)上，過(guò)去這40年，中國(guó)取得每年9.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，在人類歷史上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家，任何一個(gè)地區(qū)，以這么高的速度持續(xù)這么長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
并且在這一段時(shí)間里面，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)更快，每年達(dá)到平均14.5%。在這么一個(gè)快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和對(duì)外開(kāi)放的總體態(tài)勢(shì)上，2009年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)日本，變成世界第二經(jīng)濟(jì)體；2010年，中國(guó)出口超過(guò)德國(guó)，變成世界上最大的出口國(guó)，而且95%的出口產(chǎn)品是制造業(yè)產(chǎn)品，所以現(xiàn)在中國(guó)被稱為“世界工廠”。從工業(yè)革命以后，最早的“世界工廠”是英國(guó)，到了19世紀(jì)末，20世紀(jì)上半葉“世界工廠”是美國(guó)。二戰(zhàn)以后，“世界工廠”變成德國(guó)、日本，現(xiàn)在是中國(guó)變成“世界工廠”；2013年，中國(guó)的貿(mào)易總量超過(guò)美國(guó)，變成世界第一大貿(mào)易國(guó)，而且貿(mào)易進(jìn)口加出口，占中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，從1978年的9.7%，到現(xiàn)在達(dá)到35%左右，而且在大國(guó)人口規(guī)模超過(guò)一億以上的國(guó)家，中國(guó)現(xiàn)在是貿(mào)易占經(jīng)濟(jì)GDP的比重是最高的；2014年，按照購(gòu)買力評(píng)價(jià)計(jì)算，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)美國(guó)，變成世界第一。在這段時(shí)間里面，有超過(guò)7億人擺脫國(guó)際上1.25美元的貧困線。
回顧起來(lái)，中國(guó)是過(guò)去這40年當(dāng)中唯一沒(méi)有出現(xiàn)金融危機(jī)的國(guó)家，其他發(fā)展中國(guó)家，包括發(fā)達(dá)國(guó)家都有這個(gè)金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)。我認(rèn)為主要是中國(guó)在改革開(kāi)放過(guò)程當(dāng)中，一方面解決思想，二方面實(shí)事求是。
根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況來(lái)推動(dòng)改革，而不是簡(jiǎn)單的照搬一些西方理論來(lái)進(jìn)行改革。中國(guó)的改革是以漸進(jìn)雙軌的方式，所謂的雙軌方式指的是，改革開(kāi)放初期的時(shí)候，有很多大型的資本很密集的國(guó)有企業(yè)，效率低，但是沒(méi)有保護(hù)補(bǔ)貼就活不了，所以當(dāng)時(shí)推行的就是實(shí)事求是，給予這些大型的國(guó)有企業(yè)必要的轉(zhuǎn)型企業(yè)的保護(hù)補(bǔ)貼以取得發(fā)展穩(wěn)定，對(duì)那些傳統(tǒng)上符合比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)、放開(kāi)準(zhǔn)入、積極的因勢(shì)利導(dǎo)、設(shè)立工業(yè)園、加工出口區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、招商引資，在這些方面發(fā)展非常快。新的部分發(fā)展非常快，也給改革舊的企業(yè)提供了必要條件，所以才能不斷隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程去深化，這是中國(guó)在過(guò)去40年能夠維持穩(wěn)定跟快速發(fā)展的主要原因。
繼續(xù)深化改革，如果沿著這條解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)的道路，像十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革去推進(jìn)，現(xiàn)在國(guó)際上有很多機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)也有很多學(xué)者在預(yù)測(cè)，應(yīng)該到2025年前后，中國(guó)可以跨過(guò)12700美元的門檻，變成一個(gè)高收入國(guó)家。這是中華民族偉大復(fù)興一個(gè)很重要的里程碑，因?yàn)槲覀冏非蟮氖敲窀粐?guó)強(qiáng)，民富一個(gè)很重要的標(biāo)準(zhǔn)，要從改革開(kāi)放初期的世界上最貧窮的國(guó)家，變成一個(gè)高收入國(guó)家。
我們是很幸運(yùn)的一代，中國(guó)知識(shí)分子從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后一直追求中華民族的偉大復(fù)興，正如習(xí)近平總書(shū)記在孫中山先生誕辰150周年的紀(jì)念會(huì)上講話，我們現(xiàn)在比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族的偉大復(fù)興。對(duì)于中國(guó)人來(lái)講，中華民族偉大復(fù)興追求的不是說(shuō)我們自己老百姓富了，國(guó)家強(qiáng)了。中國(guó)人講的是己利利人，己達(dá)達(dá)人，我們希望自己國(guó)家的富強(qiáng)，我們也希望其他發(fā)展中國(guó)家跟我們有同樣歷史，同樣命運(yùn)的發(fā)展中國(guó)家，也能夠像我們改革開(kāi)放這40年，經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展，擺脫貧困，能夠屹立于世界民族之林。
回想起來(lái)，從二次世界大戰(zhàn)以后，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，建立的時(shí)候也想幫助其他發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以才成立前面講的像世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)總署，發(fā)達(dá)國(guó)家也設(shè)立一些雙邊機(jī)構(gòu)，如美國(guó)國(guó)際援助總署，英國(guó)也有這樣的機(jī)構(gòu)，法國(guó)有這樣的機(jī)構(gòu)，德國(guó)也有這樣的機(jī)構(gòu)。
從二次世界大戰(zhàn)以后，絕大部分發(fā)展中國(guó)家、發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，雖經(jīng)過(guò)兩代多人接近三代人的努力，現(xiàn)在還處于低收入或者中等收入的水平，沒(méi)有辦法從低收入跨進(jìn)中等收入，從中等收入跨進(jìn)高收入的水平。
有那么多國(guó)際機(jī)構(gòu)提供援助、資金、思路等等，但為什么成功的那么少？后來(lái)這些年，我在提倡一個(gè)新的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)科即新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，去分析這些問(wèn)題。
總得來(lái)講，就是說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家給的發(fā)展援助很多，但是好刀沒(méi)有用到刀刃上，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展收入水平不斷提高的前提條件是什么呢？當(dāng)然要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)率不斷提高。怎么才能夠讓勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，讓現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)不斷技術(shù)創(chuàng)新，新的附加價(jià)值更高的產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，然后技術(shù)水平提高，新的附加值更高的產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。并且，隨著現(xiàn)代技術(shù)的使用，規(guī)模經(jīng)濟(jì)會(huì)越來(lái)越大，市場(chǎng)范圍越來(lái)越大。結(jié)論就是用現(xiàn)代的技術(shù)必須有必要的基礎(chǔ)設(shè)施，像電力的供給，要擴(kuò)大市場(chǎng)范圍，也必須有交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這就是一個(gè)現(xiàn)代化發(fā)展的過(guò)程。
這樣的過(guò)程，對(duì)大部分的發(fā)展中國(guó)家都是清楚的，但是如果再看現(xiàn)在，發(fā)展的主要瓶頸限制是什么？出國(guó)走一趟，就算是不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的也能看出來(lái)，就是必要的基礎(chǔ)設(shè)施，沒(méi)有必要的基礎(chǔ)設(shè)施就沒(méi)有辦法采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)去提高生產(chǎn)力。我們來(lái)看看國(guó)際上現(xiàn)在給的發(fā)展援助是什么？是怎么樣推行政治改革，怎樣改善政府的治理，怎樣提高人權(quán)，追求男女平等，還有一些做教育，有一些做健康。這些發(fā)展援助，想出發(fā)點(diǎn)都是好的，但并不是解決他們發(fā)展瓶頸限制的地方。
中國(guó)變成世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，按照市場(chǎng)規(guī)律計(jì)算，按照購(gòu)買力評(píng)價(jià)計(jì)算，我們已經(jīng)是第一大經(jīng)濟(jì)體了，而且到2025年左右也要變成高收入國(guó)家。中國(guó)比國(guó)際上其他發(fā)展中承擔(dān)更大的責(zé)任，源于己利利人，己達(dá)達(dá)人的傳統(tǒng)，也是出于作為一個(gè)大國(guó)的責(zé)任。在國(guó)際發(fā)展援助上能不能幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展起來(lái)，從我們的經(jīng)驗(yàn)知道，要致富，先修路，必須把基礎(chǔ)設(shè)施完善了以后，這個(gè)國(guó)家才能夠進(jìn)入到現(xiàn)代化的進(jìn)程。這是習(xí)近平總書(shū)記在2013年提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和二十一世紀(jì)海上絲綢之路，成為一個(gè)新的中國(guó)國(guó)際合作框架的基本內(nèi)容，這個(gè)框架是以基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通作為抓手，來(lái)推動(dòng)的。
這樣一個(gè)新的國(guó)際發(fā)展援助合作的框架提出來(lái)以后，在國(guó)際上引起了熱烈的反映，可以從兩項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看：
第一，我們雙邊提供一些資金，但是相對(duì)于現(xiàn)在國(guó)際上基礎(chǔ)設(shè)施的需要，因所需資金規(guī)模非常巨大，所以必須要用多邊的方式，因而成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。這樣的機(jī)構(gòu)是符合許多國(guó)家發(fā)展需要的，所以得到積極熱烈的反映，有51個(gè)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)，包括英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)，這些七國(guó)集團(tuán)的主要成員。并且到現(xiàn)在已經(jīng)有77個(gè)成員國(guó)，并且我了解到，還有幾十個(gè)國(guó)家在申請(qǐng)的過(guò)程當(dāng)中。目前已經(jīng)是除了世界銀行之外，成員國(guó)數(shù)量最多的國(guó)際合作組織。
第二，去年召開(kāi)“一帶一路”峰會(huì)，來(lái)的29個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，有160個(gè)國(guó)際的代表團(tuán)來(lái)參加，是去年國(guó)際上一個(gè)最大的盛會(huì)，表明“一帶一路”倡議，得到積極的響應(yīng)。
美國(guó)也看到了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，美國(guó)提出的新絲綢之路、印太經(jīng)濟(jì)走廊，內(nèi)涵上面跟“一帶一路”有一些相同的地方，但是在國(guó)際上無(wú)聲無(wú)影，而 “一帶一路”倡議在國(guó)際上得到積極的反映。為什么會(huì)有這種差異呢？
第一，因?yàn)樵诨A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，中國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)，中國(guó)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力最強(qiáng)的國(guó)家，能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要鋼筋、水泥，中國(guó)在這方面的產(chǎn)能在全世界超過(guò)一半以上。國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展這么快，就培養(yǎng)了世界最大規(guī)模的，非常有競(jìng)爭(zhēng)力的，效率高的施工隊(duì)伍，同樣一個(gè)項(xiàng)目在國(guó)際上競(jìng)標(biāo)，成本在別人的一半以上，甚至三分之一。
而美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰時(shí)期是什么時(shí)候？二次世界大戰(zhàn)大建高速公路等，那時(shí)候它的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力非常強(qiáng)，那個(gè)時(shí)候已經(jīng)過(guò)去了。
第二，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要資金，中國(guó)有3萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，在全世界是最高的。美國(guó)政府的債券回報(bào)率非常低，如果去除掉通貨膨脹是負(fù)利率，美國(guó)的股票市場(chǎng)上面，泡沫很大，風(fēng)險(xiǎn)很高。這種狀況之下的話， 3萬(wàn)億儲(chǔ)備當(dāng)中一部分資金就可以用來(lái)做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入的資金，而且只要這些項(xiàng)目選擇好，回報(bào)是相當(dāng)高的，并且展望未來(lái)，每年還會(huì)有經(jīng)常賬戶的幾千萬(wàn)美元的盈利。
第三個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以后了是不是所講的先致富，先修路，要看這個(gè)路修好了以后有沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成功的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體其實(shí)都有一個(gè)共同特色，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)變成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)之后，成功的經(jīng)濟(jì)體特色抓住國(guó)際勞動(dòng)密集型加工業(yè)轉(zhuǎn)移的窗口機(jī)遇期。
現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)是中等偏上中等收入經(jīng)濟(jì)體，很快將變成高收入經(jīng)濟(jì)體，這些讓中國(guó)變成世界工廠，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)成為比較優(yōu)勢(shì)，并開(kāi)始向海外轉(zhuǎn)移。誰(shuí)抓住了這個(gè)窗口機(jī)遇期，有可能像東亞經(jīng)濟(jì)，或者我們改革開(kāi)放以后發(fā)展起來(lái)。這一次跟前面幾次的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)窗口機(jī)遇期有很大的不同，就是量上的不同。比如60年代，日本開(kāi)始向外轉(zhuǎn)移，它的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)整個(gè)制造業(yè)雇傭的人是930萬(wàn)。80年代，亞洲四小龍抓住勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)這個(gè)窗口機(jī)遇期的時(shí)候，韓國(guó)制造業(yè)雇傭人是230萬(wàn)，中國(guó)臺(tái)灣制造業(yè)雇傭人是150萬(wàn)，中國(guó)香港制造業(yè)雇傭人是100萬(wàn)，新加坡是50萬(wàn)。這一次中國(guó)大陸整個(gè)制造業(yè)雇傭的人數(shù)是1.45億，其中勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)雇傭的人數(shù)達(dá)到8500萬(wàn)。從這個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)看，實(shí)際上創(chuàng)造了一個(gè)窗口機(jī)遇期，足以讓“一帶一路”沿線60幾個(gè)國(guó)家，這些收入水平普遍在中國(guó)人均GDP一半以下的國(guó)家，再加上非洲國(guó)家，同時(shí)進(jìn)入到工業(yè)化、現(xiàn)代化。如果他們解決了基礎(chǔ)設(shè)施的平衡限制，抓住了勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)移的窗口機(jī)遇期，像中國(guó)改革開(kāi)放以后，將取得30年、40年的快速增長(zhǎng)，擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)繁榮。
我想中華民族偉大復(fù)興是我們民族的驕傲，中華民族偉大復(fù)興也會(huì)給其他發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)共同繁榮的決議，“一帶一路”作為一個(gè)抓手，確實(shí)可以實(shí)現(xiàn)百花齊放春滿園，人類共同體的美好愿景。