編者按：11月16日至18日，中國網攜手中國人民大學長江經濟帶研究院舉辦“智行中國——走進宜賓”融媒體調研活動，研究挖掘長江經濟帶發展動力。近年來，宜賓市的改革、開放、發展呈現蒸蒸日上的迅猛勢頭，主要體現在六大方面，中國人民大學長江經濟帶研究院院長、中國方案研究院執行院長羅來軍分別從六大方面介紹宜賓市的建設盛況，形成“六個宜賓”篇章：域心宜賓、生態宜賓、產業宜賓、旅游宜賓、科教宜賓、開放宜賓。該篇為“生態宜賓”篇。

獨特的生態屏障使命

生態文明建設是中華民族永續發展的千年大計，綠色是現代社會文明進步的重要標志。2018年2月來川視察時，習近平總書記要求：要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設長江上游生態屏障、維護國家生態安全放在生態文明建設的首要位置，充分綻放四川獨特的自然生態之美、多彩人文之韻，譜寫美麗中國的四川篇章。2018年4月在讀書班開班式上，四川省委彭清華書記指出：“天下山水之觀在于蜀”，四川是長江上游最重要的生態屏障和水源涵養地，在維護國家生態安全中肩負重要使命。生態環境經不起折騰，要像保護眼睛一樣保護生態環境，堅定不移走生態優先綠色發展之路，讓巴蜀大地天更藍、地更綠、水更清，肩負起譜寫美麗中國四川篇章的時代重任。習總書記的重要指示和彭書記的重要講話充分闡明了生態文明建設和綠色發展的極端重要性，更為宜賓的生態文明建設和綠色發展指明了方向。

作為三江匯流、山水相依、植被茂密、風光旖旎的“萬里長江第一城”，宜賓市必須扛起“守住一江清水”的政治責任，堅定不移地踐行生態綠色發展理念，統籌解決好保護與開發的矛盾，實現在“共抓大保護、不搞大開發”背景下綠色高效發展，全力構建長江上游重要的生態屏障，建成宜居、宜業、宜游的幸福美麗城市。在實踐層面，宜賓市正在扛起“守住一江清水”的政治責任，堅定不移地踐行生態綠色發展理念，統籌解決好保護與開發的矛盾，實現在“共抓大保護、不搞大開發”背景下綠色高效發展，全力構建長江上游重要的生態屏障，建設宜居、宜業、宜游的幸福美麗城市。

生態建設成效顯著

謀劃“綠色布局”，形成“一張藍圖繪到底”的戰略部署。2015年12月，宜賓市委、市政府作出《關于加快建設綠色宜賓的決定》（宜委發〔2015〕18號），明確綠色宜賓建設的指導思想和目標任務，決定實施綠色宜賓十大行動計劃。2016年，宜賓市委、市政府作出了《關于進一步推進綠色發展建設美麗宜賓的決定》（宜委發〔2016〕22號），進一步宏觀規劃了宜賓未來綠色發展示范市藍圖。為深入推進宜賓市綠色發展，相關部門先后編制了《綠色宜賓發展規劃》《宜賓市建設長江上游綠色生態市規劃綱要》《宜賓市環保產業發展規劃》、《宜賓市生態工業園區建設規劃》，《宜賓市“十三五”節約能源規劃》《宜賓市“十三五”循環經濟發展規劃》等，逐步形成“一張藍圖繪到底”的綠色發展工作格局。

做好“綠色加法”，生態系統服務功能不斷增強。結合建設生態宜賓、綠色宜賓和創建國家森林城市，實施城市森林、農村森林、水系森林、通道森林、種苗基地等“五大森林”工程和大規模綠化宜賓行動，率先于全省開展了城市20余座山體的生態修復，成功創建“國家森林城市”，生態縣（區）創建率位列全省第一，生態縣（區）創建率100％，成功創建生態鄉鎮83個，生態小區131個，生態村1750個。2017年底，全市森林面積達913．3萬畝、活立木蓄積達2188萬立方米、森林覆蓋率45．83％，中心城區建成區綠化覆蓋面積達4000余公頃，95％以上的珍稀物種得到有效保護。

發展“綠色經濟”，新舊動能加速轉換。對火電、建材、造紙、輕工、電石、煉鐵、化工、焦炭、紡織、電子等10個行業72戶企業的高耗能、高污染落后產能進行淘汰，關閉、兼并重組關閉，淘汰各類小煤礦礦井88個，淘汰落后產能841萬噸／年；大力發展第三方商貿流通業、信息服務業、金融服務業、科技服務業、商務服務業等現代服務業，深入推進循環經濟示范試點，加快發展戰略性新興產業。

未來的生態建設謀劃

生態優先、綠色發展，持續筑牢長江上游生態屏障。宜賓是國家長江經濟帶戰略的重要組成部分，必須堅持生態優先、綠色發展，共抓大保護，不搞大開發，以提高質量效益為中心，以永續發展為取向，以綠色產業為支撐，以嚴守生態環保紅線為底線，以培育綠色文化為追求，以安全、健康、和諧、美麗、幸福為目標，加快建設具有發達綠色經濟、優美城鄉環境、宜人生態人居、繁榮生態文化、人與自然和諧相處的長江上游綠色發展示范市，持續筑牢長江上游生態屏障，推動長江經濟帶發展，讓中華民族母親河永葆生機活力。

提升人民群眾獲得感、幸福感，大力推進生態環境質量改善。堅決打贏藍天保衛戰，著力推進水環境防治。宜賓地理位置特殊，是長江首城，水環境質量事關整個長江流域，事關國家發展戰略的黃金水道，事關沿江城市用水安全，做好水污染防控是宜賓義不容辭的歷史責任。大力推進綠色生態系統保護，強化長寧蜀南竹海、屏山老君山國家級自然保護區、筠連大雪山和高縣七仙湖生態濕地、興文縣石海地質公園、翠屏山森林公園等區域的生態保護與建設，大力保護宜賓長江段珍稀特有魚類及其沿岸動植物，加強基礎設施建設，提升監管設施、設備質量，加大瀕危野生動植物保護和拯救力度，保護生物多樣性。切實將綠色發展理念落實到城市建設上，將宜賓建設成為宜居、宜業、宜游的幸福美麗城市。著力打造“山水公園城市”。宜賓山水資源豐富，歷史文化悠久，如何正確分析處理好山、水、城、人的關系，用好用足山水資源，挖掘文化內涵、展現地域特色是關鍵。要充分利用三江匯聚、眾山環繞的獨特地理地貌特色，依托三江六岸和自然山體，落實“擁江發展、依山而建”的理念，在城市規劃上凸顯親水性和依山性，形成“城在山水中、山水在城中”的空間結構，讓山水與城市交相輝映。

變綠水青山為金山銀山，不斷增加經濟體系的綠色化程度。不斷壯大綠色工業，加快傳統產業綠色化改造，做強做大低碳循環產業。科學發展清潔能源產業，加快水電能源、載能與蓄能產業發展，重視煤頁巖氣開發利用、新能源和可再生能源開發等，全產業鏈開發利用頁巖氣，建成全國重要的頁巖氣生產基地，著力打造全國重要的特高壓中心、國家級頁巖氣示范區、將宜賓建設成為四川省能源綜合開發深度利用基地；優先發展節能環保產業，有效整合區域內現有企業技術優勢，加強與國內外科研院所、行業龍頭企業深度合作，重點發展節能技術產品和裝備、資源綜合利用技術產品和裝備、環保技術產品和裝備和節能環保技術服務等，推進優勢特色節能環保產業加快發展。

加快發展綠色農業。推進種養結合、農牧結合、養殖場建設與農田建設結合，按照生態承載容量，合理布局畜禽養殖場，推廣農牧結合型生態養殖模式，加快發展循環農業，大力發展健康畜牧業，推動水產業向健康養殖、休閑漁業、無公害綠色水產轉變，因地制宜加快發展休閑觀光農業和鄉村生態旅游。

繼續推進綠色旅游業。實施綠色發展規劃，明確全市旅游控制開發和嚴格生態保護的區域范圍，加強對自然保護區內旅游活動的監管。強化旅游開發中生態環境規劃和節能減排規劃的重要作用，推進旅游全產業鏈進行生態化、低碳化設計，積極運用綠色科技、綠色產品、綠色能源，利用生態環境發展生態旅游業，將生態資源轉化為經濟資源。

（作者：羅來軍，中國人民大學長江經濟帶研究院院長、中國方案研究院執行院長）