黃寰 成都理工大學(xué)商學(xué)院教授
黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記強調(diào)我國要堅定實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。宜賓作為長江經(jīng)濟(jì)帶上游城市，是新興的創(chuàng)新之城，也是長江上游一個新的創(chuàng)新增長極。近年來，宜賓市委市政府充分運用宜賓地處長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”交匯處的獨特地理區(qū)位優(yōu)勢，以新發(fā)展理念為指引，以創(chuàng)新驅(qū)動為引擎，積極實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略大力推進(jìn)“雙城”（即大學(xué)城和科創(chuàng)城）建設(shè)，積極實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，著力打造臨港新區(qū)，引進(jìn)創(chuàng)新和智力資源優(yōu)勢，決定了宜賓未來在長江經(jīng)濟(jì)帶上游起著輻射帶頭效應(yīng)。
一、“雙城”建設(shè)加快創(chuàng)新崛起
宜賓市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平長期位居川南城市第一，但在過去曾長期面臨著人才資源相對匱乏的問題，在2016年前市內(nèi)僅有1所宜賓學(xué)院和1所宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院，知識儲備不足，科技支撐不夠，人才隊伍總量偏少，素質(zhì)不高，特別是高層次人才、創(chuàng)新型人才匱乏，成為宜賓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。
為此，2016年宜賓市委市政府立足市情，站在歷史的起點，以世界的眼光、戰(zhàn)略的高度和戰(zhàn)術(shù)的深度，提出“雙城”建設(shè)，正是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的一種突破和創(chuàng)新?！半p城”建設(shè)從戰(zhàn)略高度上把科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)作為推動宜賓實現(xiàn)新一輪大發(fā)展的切入點、著力點和突破口，聚集高校、院所的優(yōu)質(zhì)教學(xué)和研究資源，打破高層次人才、創(chuàng)新型人才匱乏導(dǎo)致創(chuàng)新發(fā)展滯后的僵局，體現(xiàn)出了宜賓市委市政府和宜賓全體人民集體智慧和創(chuàng)新思維的結(jié)晶。
除此以外，“雙城”建設(shè)以宜賓市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的主要矛盾為抓手，從戰(zhàn)略的高度對宜賓市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了布局，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為中心，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研更深層次的融合與發(fā)展，以全面提升宜賓市高等教育水平，壯大宜賓高素質(zhì)人才隊伍，完善宜賓新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升宜賓科技成果轉(zhuǎn)化率，推動科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。此舉充分體現(xiàn)宜賓市委市政府大力實施“雙輪驅(qū)動”、科教興市的決心，旨在為宜賓市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展提供堅實有力的智力保障和科技支撐；作為促進(jìn)教育、科技和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效載體，從根本上解決宜賓人才與經(jīng)濟(jì)脫離，科技與經(jīng)濟(jì)脫離的歷史難題。
在不到兩年的時間內(nèi)，宜賓“雙城”即宜賓大學(xué)城和科創(chuàng)城從無到有到優(yōu)迅速發(fā)展。在大學(xué)城建設(shè)中，宜賓已和全國如中國人大、同濟(jì)、哈工大以及川內(nèi)諸如四大、電子科大、西南交大、西財、西華、四川理工學(xué)院、成都理工等多所高校在內(nèi)的高等院校簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，以宜賓所具有的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為依托，本地化培育了宜賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需的應(yīng)用型人才和高端人才。除簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議外，宜賓市還與同濟(jì)大學(xué)、電子科技大學(xué)等高校簽訂了項目落地協(xié)議，在市內(nèi)已有 6 家產(chǎn)研院掛牌營運。
在科創(chuàng)城建設(shè)中，目前已有深圳市朵唯科技有限公司、成都市新筑路橋機械股份有限公司等11家企業(yè)簽約自建，有軌道交通、智能終端等7大項目開工建設(shè)。
二、“雙輪”驅(qū)動推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級
宜賓地處長江上游地帶，是長江上游生態(tài)屏障的重要支撐，其不僅擁有省內(nèi)最大的內(nèi)河綜合樞紐港宜賓港，還處于“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略實施的交匯處，具有發(fā)展的戰(zhàn)略先機。為貫徹落實黨的十九大精神，抓住國家戰(zhàn)略實施的發(fā)展機遇，宜賓市依據(jù)自身區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢制定了“雙輪”驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，一方面鞏固提升市內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如白酒、建材以及能源產(chǎn)業(yè)等；另一方面在鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快新興產(chǎn)業(yè)如軌道交通、新能源汽車、智能制造、通用航空、新材料、頁巖氣等的布局與發(fā)展，全面推進(jìn)宜賓市產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程。
首先在改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中，為支持促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)做大做強，宜賓市制訂了《宜賓市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升實施方案》，其以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率為落腳點，從產(chǎn)業(yè)的局部調(diào)整與整體布局兩個角度出發(fā)，提出宜賓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要堅持創(chuàng)新、效益、集約、生態(tài)的發(fā)展之路。
其次，在新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展的過程中，宜賓市從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計出發(fā)，針對不同類型產(chǎn)業(yè)，建立配套的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體，堅持解放思想、對外開放的理念進(jìn)行引領(lǐng)發(fā)展，大力培育壯大以新材料、軌道交通、智能制造、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等為代表的八大高端成長型產(chǎn)業(yè)。
宜賓市在開始實施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙創(chuàng)驅(qū)動”的第二個年頭里，獲得了豐碩的成果，新興產(chǎn)業(yè)邁向了嶄新的臺階。去年，宜賓市將智能終端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的注資金額提高了37.3倍，累計投資金額高達(dá)58.12億元人民幣，最終使得涵蓋電子通訊、計算機、電子設(shè)備在內(nèi)的智能終端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元人民幣。按照此猛進(jìn)發(fā)展的趨勢，到2020年宜賓市預(yù)期引進(jìn)高端大型智能終端企業(yè)300余戶，產(chǎn)出智能產(chǎn)品2億余臺，建成產(chǎn)值超過1500億元人民幣的千億級智能產(chǎn)業(yè)集群勢在必行。
與此同時宜賓市更應(yīng)做好基礎(chǔ)設(shè)施的搭建、聯(lián)通與高效利用，充分發(fā)揮軌道交通、鐵路運輸、水路運輸?shù)冗\輸方式的載體優(yōu)勢，未來的宜賓市將以智能終端產(chǎn)業(yè)為特色帶領(lǐng)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型與智能產(chǎn)業(yè)的興起，打造為集研發(fā)、制造、生產(chǎn)、經(jīng)銷為一體的國家智能終端產(chǎn)業(yè)示范性基地，達(dá)成年產(chǎn)值300億元人民幣的突破。
傳統(tǒng)制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)方面宜賓市也在進(jìn)行轉(zhuǎn)型、升級，例如總投資高達(dá)37億元人民幣的凱翼汽車項目、絲麗雅集團(tuán)、天原集團(tuán)、五糧液集團(tuán)等多家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)極力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了宜賓市工業(yè)總值的高幅度增長。凱翼汽車項目擴(kuò)大規(guī)劃面積，突破在新能源汽車研發(fā)制造方面的發(fā)展，全年總生產(chǎn)15萬輛汽車；絲麗雅集團(tuán)積極研發(fā)生物科技，將傳統(tǒng)紡織技術(shù)進(jìn)行革新并向雙極模進(jìn)行轉(zhuǎn)型，從而實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9%的增長，另外五糧液集團(tuán)工業(yè)總產(chǎn)值增長10.5%、宜賓紙業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長37.2%、天原集團(tuán)工業(yè)總產(chǎn)值增長21.2%。
三、臨港新區(qū)打造產(chǎn)城融合新典范
宜賓市依照城市多功能融合共建思路，依托臨港優(yōu)勢提出“一區(qū)五城”的布局構(gòu)想，建設(shè)集科教之城、創(chuàng)新之城、產(chǎn)業(yè)之城、開放之城、宜居之城五位一體的改革先行示范區(qū)、新城市樣板區(qū)，打造以新經(jīng)濟(jì)為驅(qū)動的科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)臨港新區(qū)產(chǎn)城融合新典范。
科教方面依托大學(xué)城為載體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的一體化發(fā)展。以科技教育為抓手帶動新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，形成科技教育強市品牌。
創(chuàng)新方面，以創(chuàng)新驅(qū)動為戰(zhàn)略綱領(lǐng)，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新以及優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，增強發(fā)展動力、提高生產(chǎn)附加值。同時全面推進(jìn)體制改革及創(chuàng)新，促進(jìn)資源合理流動以及資源高效配置，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈制度，以全面深化創(chuàng)新改革為重點增強宜賓市核心競爭力。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重視引進(jìn)高端先進(jìn)研發(fā)制造項目，加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，推進(jìn)現(xiàn)代貿(mào)易服務(wù)業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)、高端先進(jìn)制造業(yè)等的產(chǎn)業(yè)集聚，形成臨港區(qū)的產(chǎn)業(yè)合力。
對外開放方面，宜賓市擁有得天獨厚的地理位置優(yōu)勢，是“國家區(qū)域級流通節(jié)點城市”，注重基礎(chǔ)設(shè)施的搭建與互聯(lián)互通，依托臨港區(qū)優(yōu)勢與長江黃金水道，提升運輸綜合能力，打造四川最大的集水運、陸運、空運為一體的內(nèi)河樞紐港、貿(mào)易港，促進(jìn)宜賓市對外貿(mào)易發(fā)展。
宜人宜居方面，作為“萬里長江第一城”，宜賓市擁有較好的生態(tài)資源基礎(chǔ)。推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展利于建設(shè)優(yōu)美的城市生態(tài)環(huán)境，宜人居住的生態(tài)環(huán)境是保證城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展的前提條件，是人與自然和諧相處的持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。在優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)對資源環(huán)境的保護(hù)的同時也要健全商務(wù)區(qū)、文化創(chuàng)意區(qū)、醫(yī)療公共服務(wù)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)等配套體系，構(gòu)建現(xiàn)代都市生活的國際現(xiàn)代新城。
四、宜賓未來創(chuàng)新發(fā)展展望
創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級之本、城市發(fā)展之基。宜賓在發(fā)展歷史中也曾書寫過輝煌的篇章，以五糧液為龍頭的酒產(chǎn)業(yè)作為宜賓傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)代表，至今仍然在宜賓的經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著巨大的份額，扮演著極其重要的角色。如果五糧液沒有歷史上創(chuàng)新的秘方、沒有用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)對傳統(tǒng)釀酒工藝進(jìn)行改造，就不可能有今天酒都宜賓的輝煌。
當(dāng)前，宜賓作為長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要城市，作為長江上游生態(tài)屏障建設(shè)重要區(qū)域、國家西部地區(qū)重要的交通樞紐，正面臨著史無前例的發(fā)展機遇。宜賓市大力建設(shè)創(chuàng)新之城為四川省建設(shè) “一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域新格局奠定良好基礎(chǔ)。
在國家以創(chuàng)新驅(qū)動為新動能的背景下，宜賓市依托自身優(yōu)勢、找準(zhǔn)目標(biāo)定位、整合發(fā)展理念、推動城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，形成長江經(jīng)濟(jì)帶上游的帶頭效應(yīng)及轉(zhuǎn)接排頭兵，充分整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新技術(shù)資源，努力依托“雙城”打造國家創(chuàng)新型城市，并積極推動“雙城”建設(shè)成為省級發(fā)展戰(zhàn)略，使宜賓能夠在較短時期內(nèi)脫穎而出成長為四川省經(jīng)濟(jì)副中心。