作者：齊泰軒 中國社會科學(xué)院研究員、復(fù)旦大學(xué)兼職研究員

1月2日，中國國家主席習(xí)近平在《告臺灣同胞書》40周年紀(jì)念會上發(fā)表重要講話，回顧了過去70年來的兩岸關(guān)系發(fā)展，提出了大陸推進(jìn)祖國統(tǒng)一的政策主張，是新時期大陸對臺政策的綱領(lǐng)性文件。

習(xí)近平主席的講話，有很多理論和政策創(chuàng)新，彰顯國家領(lǐng)導(dǎo)人的新思想、新理念、新戰(zhàn)略，其中最為重要的一點(diǎn)就是提出“一國兩制”的臺灣方案。

眾所周知，“一國兩制”是以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的解決臺灣問題的構(gòu)想。一般理解，“一國兩制”是指在大陸實(shí)行社會主義制度，在臺港澳地區(qū)保留原有的資本主義制度。由于兩岸遲遲未就最終統(tǒng)一問題進(jìn)行接觸談判，同時香港、澳門回歸祖國走到了臺灣問題解決之前，因此“一國兩制”率先在香港和澳門特區(qū)得以運(yùn)用。二十多年來，“一國兩制”在港澳的成功實(shí)踐，說明“一國兩制”是維護(hù)國家統(tǒng)一、解決制度差異的偉大創(chuàng)舉，是具有強(qiáng)大生命力的制度設(shè)計。

“一國兩制”作為實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的理論創(chuàng)新，并沒有一定之規(guī)，需要根據(jù)實(shí)際情況采取適合的具體方案。即使是在位置毗鄰而且收回時間相近的香港和澳門，兩地的政策設(shè)計也不完全相同，都有自己明顯的特色。同時，中央政府也敏銳地觀察到，無論是問題形成的原因，還是現(xiàn)存的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，臺灣與港澳都有著巨大的差異，因此毫無疑問會存在“一國兩制”的臺灣方案。

2014年9月26日，習(xí)近平主席在會見臺灣和平統(tǒng)一團(tuán)體聯(lián)合參訪團(tuán)時提出，“和平統(tǒng)一、一國兩制”是我們解決臺灣問題的基本方針。“一國兩制”在臺灣的具體實(shí)現(xiàn)形式會充分考慮臺灣的現(xiàn)實(shí)情況，充分吸收兩岸各界意見和建議，充分照顧到臺灣同胞的利益。這是大陸領(lǐng)導(dǎo)人首次就“一國兩制”在臺灣的具體實(shí)現(xiàn)形式進(jìn)行闡述。此后，智庫、學(xué)界對習(xí)近平主席的這一思想進(jìn)行了研究，提出了“一國兩制”的臺灣模式等理論。

在此次講話中，習(xí)近平主席明確提出，要探索“一國兩制”臺灣方案，豐富和平統(tǒng)一實(shí)踐。“和平統(tǒng)一、一國兩制”是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式，體現(xiàn)了海納百川、有容乃大的中華智慧，既充分考慮臺灣現(xiàn)實(shí)情況，又有利于統(tǒng)一后臺灣長治久安。

習(xí)近平主席再次提到“一國兩制”在臺灣的具體實(shí)現(xiàn)形式有三個“充分”。在確保國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的前提下，和平統(tǒng)一后，臺灣同胞的社會制度和生活方式等將得到充分尊重，臺灣同胞的私人財產(chǎn)、宗教信仰、合法權(quán)益將得到充分保障。

“一國兩制”的臺灣方案，是對“一國兩制”設(shè)想的進(jìn)一步創(chuàng)新。過去大陸也曾提出過，臺灣可以擁有比港澳更大的自主權(quán)，中央政府將專門為臺灣同胞預(yù)留一定的位置，臺灣甚至可以繼續(xù)擁有自己的軍隊，而且在一個中國原則下“什么都可以談”。

不論是“一國兩制”還是兩岸政治分歧的制度性安排，都不是大陸單方面強(qiáng)加給臺灣的，而是兩岸需要通過政治談判和民主協(xié)商達(dá)成的。習(xí)近平主席指出，兩岸長期存在的政治分歧問題是影響兩岸關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)的總根子，總不能一代一代傳下去。

2013年，習(xí)近平主席在會見臺灣共同市場基金會董事長蕭萬長時曾經(jīng)說過類似的話，意在鼓勵當(dāng)時的馬英九當(dāng)局與大陸展開政治談判。

習(xí)近平主席在講話中還就兩岸政治談判和民主協(xié)商規(guī)劃了路線圖。他指出，我們愿意同臺灣各黨派、團(tuán)體和人士就兩岸政治問題和推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的有關(guān)問題開展對話溝通，廣泛交換意見，尋求社會共識，推進(jìn)政治談判。習(xí)近平主席還鄭重倡議，在堅持“九二共識”、反對“臺獨(dú)”的共同政治基礎(chǔ)上，兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關(guān)系和民族未來開展廣泛深入的民主協(xié)商，就推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展達(dá)成制度性安排。

無論是政治談判還是民主協(xié)商，都是解決兩岸政治分歧的路徑。在這一進(jìn)程中，兩岸展開的是友好協(xié)商，不存在“誰吃掉誰”或者是誰把意志強(qiáng)加于誰的問題。

習(xí)近平主席在《告臺灣同胞書》40周年紀(jì)念會上的講話，擘劃了新時代大陸對臺政策的基本方略，是大陸對臺政策的基本遵循。其中有關(guān)“一國兩制”臺灣方案的提出，既是大陸對臺政策的重大理論創(chuàng)新，也是大陸對臺灣方面釋放的重大善意和誠意。（責(zé)任編輯 蔣新宇）