叢培影 中國青年政治學院“一帶一路”戰略研究院副秘書長，以色列海法大學亞洲研究系博士后

日前，印度和巴基斯坦兩個南亞地區國家突然因克什米爾爭端爆發正面沖突，引起國際社會的高度關注。2019年2月14日，印度中央后備經常部隊車隊在印控克什米爾遭汽車炸彈襲擊，造成45人死亡，數十人受傷的傷亡情況。此次襲擊被認為是30年以來最血腥的一次，對此，印度總理莫迪第一時間宣布要實施報復，但巴基斯坦總理伊姆蘭·汗否認巴方與襲擊有任何聯系。2月26日，印度空軍越過實際控制線，對其認為的巴控克什米爾地區的“恐怖主義訓練營”進行空襲，并對外宣稱炸死數百名恐怖分子。巴方否認境內有所謂的“恐怖分子訓練營”，指責印方入侵，并擊落了兩架印度戰機，逮捕印方一名飛行員。目前，雖然巴方已經釋放了印方飛行員，但此舉似乎并未緩和雙方緊張對峙局面，印巴兩方形勢發展依然令人矚目。

克什米爾爭端是印巴沖突根源

造成此次印巴正面沖突的根源問題還是克什米爾爭端。1947年，印巴獨立以來，兩國因克什米爾歸屬問題發生了三場大規模戰爭。兩國都宣稱擁有對整個克什米爾的主權，但雙方都控制了克什米爾的一部分。印控區域的兩個邦人口中60%是穆斯林，占當地居民多數。從人口構成上看，它們是印度所有邦中最特殊的兩個。近年來，兩邦失業率居高不下，民眾抗議遭到軍警鎮壓，反叛力量與軍隊出現正面沖突，這些因素都加劇了印控克什米爾地區局勢的不穩定。

襲擊發生后，被控以克什米爾為基地的極端組織“穆罕默德軍”（Jaish-e-Mohammed）宣布對自殺性襲擊事件負責。“穆罕默德軍”以巴基斯坦白沙瓦和穆扎法拉巴德為基地，活躍在印控克什米爾地區，主要目標是將印控克什米爾歸入巴基斯坦。此前，“穆罕默德軍”與“基地組織”被證實存在一定聯系，聯合國安理會在2001年就已經將其列入制裁名單中。雖然“穆罕默德軍”在2002年就已被巴基斯坦政府取締，但目前該組織仍然以巴基斯坦為大本營。

印巴沖突背后的現實原因

印度方面聲稱發動襲擊的目標是巴控克什米爾地區極端組織“穆罕默德軍”的“恐怖分子訓練營”，目的是打擊恐怖主義，而并非是針對巴基斯坦的進攻，這是印度的一次自衛反擊行動。然而很多分析人士認為印度將在未來幾周宣布大選，印度總理莫迪希望在國內經濟不穩定的情況下，借助展示強硬姿態維護其國內形象。莫迪在此前的一次競選大會上就稱，印度將團結一致抵御敵人，進一步打擊恐怖分子。印度人民黨主席阿米特?沙阿曾在推文稱，印度的回擊行動“進一步表明，在莫迪強有力和果斷的領導下，印度是安全的”。巴基斯坦方面也發聲指責莫迪試圖將危機政治化，意圖在未來兩個月內舉行的大選中撈取資本。

莫迪在2014年上臺后對巴基斯坦采取了趨于強硬的政策，這也被視為其外交政策的重要環節。2016年9月，印度跨境對巴基斯坦實施了“外科手術式打擊”，導致雙方軍事對峙升級。莫迪還在2016年金磚峰會上譴責巴基斯坦是全球恐怖主義的“母艦”。同年，印度還聯合孟加拉、阿富汗、不丹等國抵制在巴基斯坦舉行的第19屆南盟峰會。此后，印巴兩國關系陷入僵局，和平談判幾乎停滯。

外界關注核戰爭爆發風險

克什米爾爭端問題是印巴之間的老問題，印巴雙方因此爆發沖突不足為奇。然而，印度和巴基斯坦作為兩個事實上的核大國，沖突不斷升級，也增加了核戰爭爆發的風險。據美國國際戰略研究中心（CSIS）數據顯示，印度擁有9種可以隨時投入使用的導彈系統，其中包括射程可達5000公里的烈火三型導彈（Agni-3）。巴基斯坦的導彈射程也同樣可以覆蓋印度全境。斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）認為，印巴兩國都擁有可攜帶小型核彈頭的短程導彈，射程介于50至100公里。此外，雙方核武庫還有可由轟炸機投擲的核彈。

印巴沖突引發國際社會關注的重要原因在于印巴常規軍事力量并不對稱，比較而言印度要遠強于巴基斯坦，而常規軍力的不對稱極大程度地增加了兩國爆發核戰爭的風險。沖突發生后，美國、中國和歐盟等方面均呼吁雙方保持克制，避免沖突升級。有關避免印巴之間沖突升級的外交工作已經全面展開，國際社會正在極力促成印巴和平對話。與此同時，印巴雙方也都表示不希望沖突升級到失控狀態，當前的內外因素都預示兩國的沖突不會引發地區核戰爭。