付永嘉 綜合開發研究院（中國?深圳） 博士后

3月21日，中國國家主席習近平抵達羅馬，對意大利進行國事訪問。本次中國國家元首訪問意大利最為重要的成果當屬中意兩國于3月23日簽署的“一帶一路”合作倡議諒解備忘錄。中意備忘錄的簽訂，代表意大利政府對“一帶一路”倡議的正式背書，可謂是“一帶一路”發展歷程上的里程碑。

作為西方國家中舉足輕重的成員，意大利正式襄助“一帶一路”建設，充分展現了“一帶一路”倡議的巨大吸引力，有利于中意經貿關系的進一步深化以及“一帶一路”作為國際公共產品地位的提升。

3月初，意大利決定借中國國家主席訪意之際與中國簽訂《備忘錄》的消息一經傳出，便引發空前國際關注。西方媒體普遍注意到意大利加入“一帶一路”倡議的標桿意義。3月5日，《金融時報》首次披露了意大利正式參與“一帶一路”的意圖。其后《紐約時報》、《經濟學人》、CNN、路透社等多家媒體報道皆指出：意大利若與中國簽訂《備忘錄》，將成為首個官方支持“一帶一路”的G7成員，以及截至目前支持“一帶一路”的最大經濟體，其重要性和象征意味不言而喻。

意大利正式加入“一帶一路”并非雙方一時興起

事實上，意大利正式加入“一帶一路”并非雙方一時興起，中意關系在此前早已出現許多熱絡跡象。2017年2月，意大利總統馬塔雷拉訪華；同年5月，總理真蒂洛尼來華出席“一帶一路”國際合作高峰論壇。2018年6月成立的意大利新政府對中國事務的熱情有增無減。首先，新政府頻繁派要員訪問中國。2018年八、九月間，意大利經濟財政部部長特里亞、經濟發展部副部長杰拉奇、副總理迪馬約先后率團訪華。11月5日，副總理迪馬約再度來華，專程參加在上海舉行的首屆中國國際進口博覽會；第二，新政府對華政策由“知華派”牽頭。經濟和財政部部長喬萬尼?特里亞曾經于1977年到1979年在北京工作；而經濟發展部副部長米凱萊?杰拉奇更是有名的“中國通”——在華教授經濟學十年，能說流利漢語。經杰拉奇的努力，意大利經濟發展部于2018年8月21日宣布成立“中國任務小組”，積極推動意中經濟合作并對接“一帶一路”倡議。第三，新政府并未追隨當前部分西方國家對華的鷹派政策。據路透社報道，2018年12月5日，意大利對歐盟欲建立的旨在限制中資并購關鍵領域企業的機制表達了“保留意見”；2019年2月7日，意大利經濟發展部聲明，并無計劃禁止華為、中興參與建設該國的5G網絡。

意大利為什么選擇加入“一帶一路”？

在貿易保護主義陰云籠罩全球的當前環境下，意大利政府的上述作為尤其值得贊賞。不過，中意關系的升級以及本次中意備忘錄的簽訂，卻讓某些勢力心中五味雜陳。據《金融時報》報道，3月6日，美國國家安全委員會發言人罕見地嚴辭指責意大利，同時批判中國的“一帶一路”；3月22日，據路透社消息，部分歐盟國家高層告誡意大利不可對中國“過于天真”；一些西方媒體也用“風險”“賭博”等負面詞匯形容意大利的對華接觸。面對壓力和質疑，意政府領導人語氣堅定地表明了參與“一帶一路”的決心。意大利總理孔特3月13日在接受《晚郵報》專訪時，駁斥了“意大利淪為中國特洛伊木馬”等論調，認為意中“一帶一路”合作屬“典型的經濟—商貿性質”，并且與意大利對歐盟、北約的義務不相沖突。孔特強調，“與中國的備忘錄將給我國的企業帶來寶貴的機會”，并指出，意大利地中海沿岸港口可成為“一帶一路”的重要樞紐，其相關建設將造福整個地中海地區。

23日，意中雙方簽訂“一帶一路”備忘錄與二十九項各領域協定后，副總理迪馬約興高采烈地表示：“對我們來說，今天是極其重要的一天，是意大利制造、意大利企業勝利的一天。”事實上，迪馬約的樂觀并非空穴來風，意大利和中國的商貿往來，仍有大量潛力未被挖掘；中意升級雙邊經貿關系并攜手“一帶一路”建設，對雙邊都將是巨大利好。

當前，意大利對華出口遠遠落后于德、法對華出口，且低于歐盟平均對華出口水平。意大利自2008年金融危機后，國內經濟疲弱不振，長期在零增長和負增長之間徘徊；但意大利的諸多產業（如時尚、特色農產品）仍保有強大競爭力。中意結成更緊密的經貿關系，有助于消除雙方貿易壁壘，使意大利在中國市場上能更好地發揮相對優勢，從而減小中意雙方目前存在的逆差，促成更為平衡的貿易關系。同理，中國消費者能以更優惠的價格在國內購買意大利的優質產品，而中國的優秀企業也能夠在意大利獲得良好的經營環境。

在招商引資方面，中意更為緊密的貿易聯系亦將帶來諸多好處，意大利所獲中國投資的數量和質量都將改善。據23日《金融時報》指出，2005－2018年，意大利接受中國投資的總數額超過200億美元，看似與法國持平，但其中的綠地投資（指中國企業直接在意大利建立廠房和服務設施）卻非常少。2009－2019年，意大利吸引了不足30億美金的中國綠地投資，僅相當于德國所接受的中國綠地投資的八分之一，在全球排名76，在歐洲落后于波蘭和愛爾蘭。意大利參與“一帶一路”倡議，無疑能大幅增加其在中國投資者心目中的能見度，進而促進中國資本的良性進駐，改善意大利當地的民眾就業率和收入。同時，中資在意大利投資或控股當地產業，有助于國內企業吸取意大利在其優勢領域領先世界的管理和運營經驗，從而在國際化的過程中更上一層樓。

總之，意大利加群“一帶一路”，必將為兩國企業帶來大好機遇，為兩國人民帶來無盡驚喜，我們完全有理由相信，24日中意兩國簽署的備忘錄，將會成為“一帶一路”倡議發展以及中意互動史上值得紀念的一筆。（責任編輯 王琳）