中國(guó)網(wǎng)5月14日訊 （記者 韓雅潔)“一帶一路”合作倡議提出五年多來(lái)，已經(jīng)在沿線(xiàn)國(guó)家落地生根，并獲得世界上越來(lái)越多國(guó)家與地區(qū)的認(rèn)可和積極參與，成為推動(dòng)全球治理體系變革的一個(gè)平臺(tái)。近日，《“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展第三方評(píng)估報(bào)告（2013-2018年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）正式出版發(fā)行。可以說(shuō)，這是一份對(duì)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展的“體檢報(bào)告”。
作為《報(bào)告》評(píng)估組組長(zhǎng)，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所所長(zhǎng)特別助理、“一帶一路”研究中心主任劉衛(wèi)東表示，“一帶一路”倡議契合了當(dāng)今世界發(fā)展的形勢(shì)和潮流，為世界各國(guó)應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供了一個(gè)重要平臺(tái)，有助于推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。“一帶一路”倡議將“絲路精神”與經(jīng)濟(jì)全球化理念有機(jī)結(jié)合，是開(kāi)創(chuàng)包容性全球化道路的嘗試。當(dāng)然，“一帶一路”建設(shè)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革開(kāi)放、打造全方位對(duì)外開(kāi)放新格局的內(nèi)在需求。
劉衛(wèi)東表示，國(guó)家主席習(xí)近平在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上發(fā)表的主旨演講，指明了“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的方向，吹響了“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的號(hào)角。
他認(rèn)為，高質(zhì)量就是精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫(huà)”，是“好上加好，越來(lái)越好”，一定是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的。而如何科學(xué)評(píng)估“一帶一路”建設(shè)取得的進(jìn)展，實(shí)事求是地分析發(fā)展中存在的問(wèn)題，是推動(dòng)其走深走實(shí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
因此，根據(jù)有關(guān)部門(mén)的委托，在“泛第三極環(huán)境變化與綠色絲綢之路建設(shè)研究”先導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)的支持下，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所劉衛(wèi)東研究團(tuán)隊(duì)聯(lián)合國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家，組織開(kāi)展了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作五年成效的第三方評(píng)估工作，為深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供決策參考。
《報(bào)告》從重點(diǎn)工作領(lǐng)域（即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、經(jīng)貿(mào)暢通、資金融通和民心相通）、空間進(jìn)展與拓展、國(guó)內(nèi)影響、國(guó)際影響、保障機(jī)制等方面，對(duì)2013-2018年“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展進(jìn)行了綜合評(píng)估。評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，五年來(lái)“一帶一路”建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”，夯實(shí)了基礎(chǔ)，打開(kāi)了局面，具有廣闊光明的前景，但同時(shí)也需要逐步探索更加有效的具體建設(shè)模式和方法，畫(huà)好“工筆畫(huà)”。
劉衛(wèi)東指出，五年來(lái)，“一帶一路”建設(shè)總體上全面實(shí)現(xiàn)了近期目標(biāo)，一些領(lǐng)域的進(jìn)展超出預(yù)期。特別是，它已經(jīng)成為一個(gè)具有廣泛國(guó)際影響力的倡議，合作空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出古絲綢之路沿線(xiàn)地區(qū)，在非洲和拉丁美洲也已開(kāi)花結(jié)果。它正在改善國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的發(fā)展。
同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)已成為中國(guó)打造全方位對(duì)外開(kāi)放格局的主要平臺(tái)，對(duì)中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展和“穩(wěn)增長(zhǎng)”起到了重要作用，對(duì)于縮小中國(guó)地區(qū)差距也發(fā)揮了一定的積極作用。中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的貿(mào)易有顯著增長(zhǎng)；國(guó)內(nèi)各省區(qū)市借助“一帶一路＂建設(shè)明顯改善了對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。
然而，“一帶一路”取得巨大進(jìn)展的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題。存在的主要問(wèn)題包括“寫(xiě)意”與“工筆＂不夠協(xié)調(diào)，實(shí)際工作與建設(shè)原則有脫節(jié)，“面”與“點(diǎn)”之間的關(guān)系有待理順，“軟＂與“硬＂之間有待平衡等。特別是，市場(chǎng)機(jī)制和商業(yè)規(guī)則有待強(qiáng)化；“共商、共建、共享”原則在項(xiàng)目層面沒(méi)有完全到位；個(gè)別項(xiàng)目過(guò)大、操之過(guò)急；人文交流推進(jìn)力度和協(xié)同性不夠。
劉衛(wèi)東認(rèn)為，今后幾年可能是“一帶一路”建設(shè)最具挑戰(zhàn)性的時(shí)期，既要抗干擾，也需糾偏差。他建議，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，切實(shí)貫徹“穩(wěn)中求進(jìn)”大方針，妥善處理“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系，加快發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用，優(yōu)先推進(jìn)“軟連通”、打造軟實(shí)力，積極推進(jìn)“對(duì)唱”變“合唱”，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)走深走實(shí)。
最后，劉衛(wèi)東表示，“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治工程。這幅歷史畫(huà)卷將在世界格局的不斷變化之中，以及在各種力量的碰撞和各種矛盾的解決中逐步展開(kāi)，不可能“一蹴而就”。只有站在歷史的高度，才能正確認(rèn)識(shí)其建設(shè)進(jìn)展。