中國(guó)提前進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，與老年人相關(guān)的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)越來(lái)越受到關(guān)注。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，2019年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》，成為到本世紀(jì)中葉我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略性、綜合性、指導(dǎo)性文件。

我國(guó)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)，又該如何應(yīng)對(duì)？為此，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）于4月24日舉行CMF宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì)，會(huì)議聚焦“我國(guó)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與策略選擇”，多位知名學(xué)者參與研討，會(huì)上發(fā)布了專(zhuān)題報(bào)告。

報(bào)告首先介紹了我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段及其特征。指出，2022年是關(guān)鍵一年，這一年人口負(fù)增長(zhǎng)拐點(diǎn)形成，同時(shí)整體進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中度邁向重度老齡化周期更短，約十年左右，原預(yù)測(cè)在2035年前后，但從出生率得情況來(lái)看，有可能提前兩三年進(jìn)入重度老齡化。

報(bào)告指出，中國(guó)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，必須立足于國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，這是因?yàn)槲覈?guó)人口老齡化面臨的情況與國(guó)外不同，這決定了國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力、消費(fèi)層次也會(huì)不同。同時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求更加多元化，還存在地區(qū)差異化特征。因此，在準(zhǔn)確把握銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段后，要進(jìn)一步優(yōu)化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，適時(shí)調(diào)整政策重心和節(jié)奏，首先要科學(xué)劃分銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的類(lèi)型；其次要根據(jù)不同的業(yè)態(tài)特點(diǎn)找準(zhǔn)發(fā)展中的突出問(wèn)題；再次在意見(jiàn)指導(dǎo)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化、深化、因地制宜的制定產(chǎn)業(yè)扶持相關(guān)政策。

報(bào)告指出，當(dāng)前，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、支撐性制度仍有待完善。“十四五”時(shí)期和今后較長(zhǎng)時(shí)間，我國(guó)將面臨財(cái)政增收放緩和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)資金剛性需求增長(zhǎng)的雙重壓力，政策的精準(zhǔn)度、針對(duì)性尤為必要。

圍繞中國(guó)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑優(yōu)化，報(bào)告建議，一是要提高事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效能，更好支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期的同時(shí)，也要堅(jiān)持深化改革，提高事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效能。二是要精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)組織政策，充分調(diào)動(dòng)多元主體活力。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)和重點(diǎn)領(lǐng)域突破相結(jié)合。堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)展地方特色銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。三是要精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，完善金融支持和科技支撐。發(fā)揮金融對(duì)促進(jìn)銀發(fā)消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才等多方面的作用。四是，要促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展。

報(bào)告認(rèn)為，促進(jìn)中國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，核心要處理好銀發(fā)經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，以及事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在要求。不管是企業(yè)也好，還是地方也好，還是要認(rèn)清自身資源稟賦條件，根據(jù)細(xì)分領(lǐng)域不同的特征和內(nèi)在的規(guī)律來(lái)把握發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，明確發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先時(shí)序，培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)能力，以期實(shí)現(xiàn)人人平等、人人共享、活力奔涌的老齡社會(huì)。

本次研討會(huì)由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限責(zé)任公司主辦。