中國提前進入人口老齡化社會，與老年人相關的銀發產業越來越受到關注。為積極應對人口老齡化，2019年11月，中共中央、國務院印發《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》，成為到本世紀中葉我國積極應對人口老齡化的戰略性、綜合性、指導性文件。

我國銀發產業高質量發展面臨哪些機遇與挑戰，又該如何應對？為此，中國宏觀經濟論壇（CMF）于4月24日舉行CMF宏觀經濟熱點問題研討會，會議聚焦“我國銀發產業高質量發展的機遇、挑戰與策略選擇”，多位知名學者參與研討，會上發布了專題報告。

報告首先介紹了我國銀發經濟所處的發展階段及其特征。指出，2022年是關鍵一年，這一年人口負增長拐點形成，同時整體進入中度老齡化社會。報告強調，我國與西方發達國家相比，中度邁向重度老齡化周期更短，約十年左右，原預測在2035年前后，但從出生率得情況來看，有可能提前兩三年進入重度老齡化。

報告指出，中國發展銀發經濟，必須立足于國際國內兩個市場，這是因為我國人口老齡化面臨的情況與國外不同，這決定了國內消費能力、消費層次也會不同。同時，國內市場需求更加多元化，還存在地區差異化特征。因此，在準確把握銀發經濟的發展階段后，要進一步優化銀發經濟發展路徑，適時調整政策重心和節奏，首先要科學劃分銀發產業的類型；其次要根據不同的業態特點找準發展中的突出問題；再次在意見指導基礎上，進一步細化、深化、因地制宜的制定產業扶持相關政策。

報告指出，當前，銀發經濟發展的基礎性、支撐性制度仍有待完善。“十四五”時期和今后較長時間，我國將面臨財政增收放緩和銀發經濟資金剛性需求增長的雙重壓力，政策的精準度、針對性尤為必要。

圍繞中國銀發產業發展的路徑優化，報告建議，一是要提高事業發展的質量效能，更好支撐產業發展。堅持規劃引領，引導社會預期的同時，也要堅持深化改革，提高事業發展的質量和效能。二是要精準制定產業組織政策，充分調動多元主體活力。堅持全產業鏈推進和重點領域突破相結合。堅持因地制宜、因勢利導，發展地方特色銀發經濟。三是要精準制定產業發展政策，完善金融支持和科技支撐。發揮金融對促進銀發消費、促進產業融合發展、科技創新、人才等多方面的作用。四是，要促進區域協同發展，推動產業集聚和集群發展。

報告認為，促進中國銀發經濟的高質量發展，核心要處理好銀發經濟與宏觀經濟發展的內在關聯，以及事業和產業協同發展的內在要求。不管是企業也好，還是地方也好，還是要認清自身資源稟賦條件，根據細分領域不同的特征和內在的規律來把握發展的機遇和挑戰，找準切入點，明確發展的重點領域和優先時序，培養核心競爭力和可持續的競爭能力，以期實現人人平等、人人共享、活力奔涌的老齡社會。

本次研討會由中國人民大學國家發展與戰略研究院、中國人民大學經濟學院、中誠信國際信用評級有限責任公司主辦。