文 | 李若愚 國家信息中心正高級經(jīng)濟師

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，綠色金融在其中發(fā)揮了引領和支持作用。《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。未來，我國綠色轉(zhuǎn)型和降碳任務仍然艱巨，需要推動綠色金融服務再上新臺階，全力做好綠色金融“大文章”。

作為經(jīng)濟運行的血脈和資源配置的中樞，金融可有效引導社會資金流向和分布。綠色金融的快速發(fā)展引導和動員更多社會資本投入綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動和激勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級，同時能更有效地抑制高污染、高耗能和高碳排放的投資。近些年，我國綠色金融體系加快發(fā)展完善。此前，中國人民銀行等3部門印發(fā)《綠色金融支持項目目錄（2025年版）》，通過統(tǒng)一綠色金融標準來規(guī)范資金流向。浙江、江西、廣東、貴州等地設立的多個國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)持續(xù)進行創(chuàng)新探索。此外，商業(yè)銀行在加力發(fā)放綠色貸款的同時，還積極進行金融創(chuàng)新，持續(xù)拓展綠色基金、綠色租賃、綠色理財?shù)榷嘣G色投融資產(chǎn)品。2020年“雙碳”目標提出后，轉(zhuǎn)型金融和碳金融成為商業(yè)銀行創(chuàng)新的“新風口”。例如，創(chuàng)新開展碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款、國家核證自愿減排量及生態(tài)碳匯預期收益權(quán)抵質(zhì)押貸款，推出“碳強度+ESG”雙掛鉤轉(zhuǎn)型貸款等業(yè)務。

從全球來看，我國綠色金融雖然起步相對較晚，但后來者居上，目前處于世界領先地位。2016年，中國人民銀行等7部門發(fā)布《關于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》，標志著我國成為全球首個建立系統(tǒng)性綠色金融政策框架的國家。此后，有關綠色債券、綠色信貸等具體政策逐步落地，支持綠色金融發(fā)展的財政、貨幣和監(jiān)管政策不斷出臺。經(jīng)過近10年的快速發(fā)展，我國已建立起較為完備的綠色金融政策體系，是全球綠色金融標準制定的重要參與者和引領者，形成了全球最大的綠色金融市場。作為綠色金融主渠道，我國綠色信貸規(guī)模居全球首位，綠色債券規(guī)模居全球前列。數(shù)據(jù)顯示，2016年至2024年，我國綠色債券發(fā)行規(guī)模年均增長16.5%。截至今年6月末，本外幣綠色貸款余額42.39萬億元，比年初增長14.4%。

也要看到，在賦能新時代綠色發(fā)展方面，我國綠色金融仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)。例如，綠色金融標準體系不完善，國內(nèi)外標準不統(tǒng)一、地方與行業(yè)標準差異大；碳市場交易規(guī)模低、行業(yè)覆蓋范圍有限、價格發(fā)現(xiàn)功能較弱；綠色金融工具仍以傳統(tǒng)信貸、債券為主，創(chuàng)新性產(chǎn)品不足。未來需要加快綠色金融的發(fā)展和升級。

一方面，健全綠色金融標準體系。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在建立完善綠色金融標準體系方面持續(xù)發(fā)力。加快轉(zhuǎn)型金融標準體系建設，制定出臺統(tǒng)一的金融機構(gòu)和金融業(yè)務碳核算標準。加強對金融機構(gòu)的引導和監(jiān)督，促進標準實施。積極參與國際標準制定，提升我國在國際綠色金融標準制定中的話語權(quán)和影響力。

另一方面，豐富綠色金融和轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品及服務。金融機構(gòu)要在擴綠、降碳、減污等方面不斷豐富產(chǎn)品和服務。發(fā)揮碳金融在全國碳市場建設中的助推作用。金融機構(gòu)要規(guī)范開展碳質(zhì)押融資業(yè)務，穩(wěn)步參與全國碳市場建設，穩(wěn)慎探索開發(fā)“碳金融”產(chǎn)品和服務。