文 | 鄭慶華 上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、同濟(jì)大學(xué)黨委書(shū)記、中國(guó)工程院院士

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作出戰(zhàn)略部署，明確提出“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。”當(dāng)前，國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、創(chuàng)新理念、全球視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，以國(guó)家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向，構(gòu)建多元主體目標(biāo)一致、共建共享的融合創(chuàng)新體系。

1. 推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的時(shí)代必然

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，不僅是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略舉措，更是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要抓手，充分體現(xiàn)出黨中央對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌把握和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻洞察，對(duì)全面提升綜合國(guó)力、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義。

把握創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)的必要條件。縱觀人類歷史演進(jìn)，一個(gè)清晰的規(guī)律貫穿始終：科技創(chuàng)新每向前邁進(jìn)一步，便會(huì)催生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深刻變革；而產(chǎn)業(yè)的每一輪勃興，又會(huì)為科技的廣泛應(yīng)用鋪就通途、注入動(dòng)能。當(dāng)前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，呈現(xiàn)出多學(xué)科、多產(chǎn)業(yè)交叉融合特征，創(chuàng)新鏈條上下游關(guān)聯(lián)日益緊密，形成環(huán)環(huán)相扣、密不可分的有機(jī)整體。只有推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打破“科技研發(fā)在前、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用在后”的線性模式，才能搶占創(chuàng)新高地，把科技革命的勢(shì)能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)變革的動(dòng)能。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路。新質(zhì)生產(chǎn)力以高科技、高效能、高質(zhì)量為核心特征，是創(chuàng)新主導(dǎo)的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，不是單一的科技創(chuàng)新突破，也不是單純的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，而是二者的有機(jī)統(tǒng)一。科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力源泉，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐載體。只有推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，才能高效配置各類創(chuàng)新要素，不斷培育催生出新技術(shù)、新人才、新組織、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。

塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。在百年變局加速演進(jìn)背景下，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。一國(guó)綜合國(guó)力的強(qiáng)弱，既不單純?nèi)Q于研發(fā)投入規(guī)模、專利數(shù)量等科技創(chuàng)新指標(biāo)，也不單純?nèi)Q于產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值等產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)，而是取決于科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化速度、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的協(xié)同深度、創(chuàng)新生態(tài)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)的耦合廣度。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合水平，在很大程度上決定了國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力所能達(dá)到的高度。只有推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，才能塑造適配新形勢(shì)下安全自主、高端引領(lǐng)、長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

2. 推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的實(shí)施路徑

推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是一項(xiàng)涉及多主體、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性工程。新征程上，應(yīng)立足我國(guó)發(fā)展實(shí)際，遵循創(chuàng)新規(guī)律，從戰(zhàn)略統(tǒng)籌、制度創(chuàng)新、要素保障、鏈條銜接、開(kāi)放合作等層面協(xié)同發(fā)力，切實(shí)解決實(shí)踐中存在的融而不深、合而不暢等問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈互嵌互促、共融共進(jìn)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的整體度。圍繞“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦高端裝備、集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域，明確融合發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、階段目標(biāo)與實(shí)施步驟，形成全國(guó)一盤(pán)棋的戰(zhàn)略布局。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，針對(duì)“卡脖子”技術(shù)環(huán)節(jié)，制定專項(xiàng)融合攻關(guān)方案，構(gòu)建“科技研發(fā)+產(chǎn)業(yè)孵化+市場(chǎng)推廣”的一體化推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重點(diǎn)與融合實(shí)踐的精準(zhǔn)對(duì)接。強(qiáng)化空間聯(lián)動(dòng)，依托國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新集群一體化建設(shè)。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色與創(chuàng)新資源稟賦，推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新高地打造融合發(fā)展示范區(qū)，探索可復(fù)制、可推廣的融合模式。

堅(jiān)持深化改革，提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的活躍度。健全跨部門(mén)、跨領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，通過(guò)定期會(huì)商、清單管理、成效評(píng)估等方式，統(tǒng)籌整合科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等政策資源，形成調(diào)控合力。深化科技管理體制改革，全面推行“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”等新型項(xiàng)目管理模式，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明確、成果轉(zhuǎn)化潛力大的研發(fā)任務(wù)。打破單純以論文、專利數(shù)量為核心的評(píng)價(jià)方式，建立以創(chuàng)新價(jià)值、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益為導(dǎo)向的多元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工匠精神，為科研人員投身產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型創(chuàng)新松綁減負(fù)，營(yíng)造鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的良好氛圍，充分釋放各類創(chuàng)新主體的內(nèi)生動(dòng)力與創(chuàng)造活力。

堅(jiān)持市場(chǎng)配置，提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的便捷度。破除人才流動(dòng)壁壘，引導(dǎo)人才在高校、企業(yè)等不同創(chuàng)新主體間高效流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，支持高校設(shè)置交叉學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合需求的復(fù)合型人才。構(gòu)建多元化科技金融支撐體系，完善多層次資本市場(chǎng)，加大對(duì)科技型產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資，引導(dǎo)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈金融等特色服務(wù)，解決科技型企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投向融合創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域。

堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的協(xié)同度。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持領(lǐng)軍企業(yè)整合高校、科研院所、上下游企業(yè)資源，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，推動(dòng)企業(yè)從被動(dòng)承接科研成果向主動(dòng)開(kāi)展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)轉(zhuǎn)變。優(yōu)化基礎(chǔ)研究資助體系，支持高校和科研機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底層技術(shù)、核心原理開(kāi)展前瞻性定向研究，梳理產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)與技術(shù)短板，針對(duì)性部署創(chuàng)新鏈攻關(guān)任務(wù)。建設(shè)綜合性、專業(yè)化中試孵化基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，完善中試熟化、工藝驗(yàn)證、樣品試制等配套服務(wù)。健全技術(shù)交易市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，促進(jìn)科技成果市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)，構(gòu)建科研有方向、創(chuàng)新有載體、轉(zhuǎn)化有路徑的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。

堅(jiān)持對(duì)外合作，提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的開(kāi)放度。以開(kāi)放促創(chuàng)新、以合作促融合，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，以更便利的條件、更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境吸引全球頂尖創(chuàng)新人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化與“一帶一路”共建國(guó)家創(chuàng)新主體的合作，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合制定技術(shù)研發(fā)路線，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果的跨境適配與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展全球產(chǎn)業(yè)并購(gòu)，參與全球產(chǎn)業(yè)分工與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，實(shí)現(xiàn)“全球創(chuàng)新研發(fā)、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”與“國(guó)內(nèi)研發(fā)、海外落地”雙向融合。完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，守住科技安全與產(chǎn)業(yè)安全底線。

3. 推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的高校作為

高校是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要主體，應(yīng)主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展需求，通過(guò)學(xué)科重構(gòu)等方式推動(dòng)各類創(chuàng)新要素優(yōu)化組合，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的大局中彰顯使命擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)更大作為。

以學(xué)科重構(gòu)為基點(diǎn)，夯實(shí)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合底座。突破單純邏輯推演式的研究范式，主動(dòng)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向，從產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)瓶頸和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求中提煉重大科學(xué)問(wèn)題，推動(dòng)學(xué)科發(fā)展從“自我循環(huán)”向“教產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)需求動(dòng)態(tài)研判，以關(guān)鍵技術(shù)為紐帶整合跨學(xué)科資源，建立以產(chǎn)業(yè)一線痛點(diǎn)為創(chuàng)新源頭、“場(chǎng)景提煉—問(wèn)題轉(zhuǎn)化—學(xué)科適配”的閉環(huán)機(jī)制，激活學(xué)科發(fā)展新動(dòng)能，打造與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適配的學(xué)科生態(tài)。優(yōu)化升級(jí)人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建“學(xué)科為基、產(chǎn)業(yè)為場(chǎng)、共育為徑”的人才培養(yǎng)模式，錨定“銜接型人才”培養(yǎng)目標(biāo)，聚焦科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的銜接痛點(diǎn)，將產(chǎn)業(yè)需求深度融入課程體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)校企實(shí)踐基地建設(shè)，為學(xué)生提供沉浸式產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景體驗(yàn)，讓畢業(yè)生成為推動(dòng)產(chǎn)教融合的中堅(jiān)力量。

以創(chuàng)新平臺(tái)為支點(diǎn)，優(yōu)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合服務(wù)。打造前沿交叉研究平臺(tái)，依托學(xué)科重構(gòu)形成的交叉優(yōu)勢(shì)，整合跨領(lǐng)域?qū)W術(shù)資源、科研團(tuán)隊(duì)與技術(shù)裝備，形成平臺(tái)聚合力、交叉破難題、供需促創(chuàng)新的特色發(fā)展模式，為產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)攻關(guān)提供系統(tǒng)性支撐。打造中試轉(zhuǎn)化平臺(tái)，以學(xué)科調(diào)整形成的產(chǎn)業(yè)適配優(yōu)勢(shì)為紐帶，聯(lián)合地方政府、行業(yè)龍頭構(gòu)建全鏈條中試轉(zhuǎn)化體系，整合技術(shù)研發(fā)、中試熟化、企業(yè)孵化、政策對(duì)接、資金扶持等一體化服務(wù)資源，破解成果轉(zhuǎn)化“中試斷層”瓶頸。打造人才共育平臺(tái)，聚焦復(fù)合型創(chuàng)新人才培養(yǎng)需求，深化“人工智能+”教育改革，推動(dòng)培養(yǎng)模式從“學(xué)科導(dǎo)向”向“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)型。

以制度改革為重點(diǎn)，破除科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合壁壘。在評(píng)價(jià)導(dǎo)向改革方面，建立以成果價(jià)值為核心的多元科研評(píng)價(jià)體系，將技術(shù)轉(zhuǎn)化成效、產(chǎn)業(yè)服務(wù)貢獻(xiàn)、校企協(xié)同成果納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)科研從實(shí)驗(yàn)室導(dǎo)向轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向。在資金與數(shù)據(jù)支撐方面，針對(duì)“0到1”原創(chuàng)性突破的基礎(chǔ)研究階段與“1到10”中試放大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)立專項(xiàng)扶持基金，加大對(duì)跨學(xué)科融合與成果轉(zhuǎn)化提供數(shù)字化支持力度。在產(chǎn)權(quán)與流程改革方面，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬、簡(jiǎn)化審批流程、提高科研團(tuán)隊(duì)收益比例，充分釋放“創(chuàng)造者”紅利。在人才流動(dòng)機(jī)制方面，建立校政企人才雙向流動(dòng)、互聘共育模式，選派骨干教師赴企業(yè)掛職鍛煉，邀請(qǐng)企業(yè)技術(shù)專家、行業(yè)領(lǐng)軍人才進(jìn)校園授課、共建科研團(tuán)隊(duì)，將產(chǎn)業(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)與前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融入人才培養(yǎng)與科研攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、理念等創(chuàng)新要素的雙向融通。

以賦能企業(yè)為靶點(diǎn)，構(gòu)建科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合生態(tài)。在技術(shù)供給端，聚焦“卡脖子”難題，構(gòu)建“高校源頭創(chuàng)新+企業(yè)工程化”的協(xié)同攻關(guān)模式，學(xué)校側(cè)重基礎(chǔ)研究與核心技術(shù)突破，企業(yè)發(fā)揮工程化、市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)，將實(shí)驗(yàn)室技術(shù)轉(zhuǎn)化為適配產(chǎn)業(yè)需求的產(chǎn)品與解決方案。在成果轉(zhuǎn)化端，針對(duì)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)場(chǎng)景與技術(shù)需求，對(duì)已有科研成果進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)與優(yōu)化迭代，為企業(yè)提供個(gè)性化技術(shù)方案，提升成果轉(zhuǎn)化成功率與市場(chǎng)適配度，真正打通實(shí)驗(yàn)室成果走向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的“最后一公里”。在延伸服務(wù)端，構(gòu)建全生命周期賦能體系，及時(shí)捕捉產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)需求，為企業(yè)提供從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品測(cè)試到后期升級(jí)的全鏈條支持，形成“技術(shù)供給—優(yōu)化適配—迭代賦能”的閉環(huán)服務(wù)。