文 | 郭迎鋒 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部

近日，《利用外資固穩(wěn)促優(yōu)行動(dòng)方案》重磅發(fā)布。擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、提升外商投資便利度、提高投資促進(jìn)水平、健全外商投資服務(wù)保障體系、優(yōu)化外資管理……五大類十五項(xiàng)舉措同步推出、直擊痛點(diǎn)，釋放眾多利好，引發(fā)世界市場(chǎng)熱切關(guān)注。

市場(chǎng)準(zhǔn)入是外資進(jìn)入一國市場(chǎng)的第一道門檻，也是衡量一國開放程度的標(biāo)尺。此次《行動(dòng)方案》將擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入擺在首位，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域。一系列舉措指向了如何拆除隱性壁壘、放寬準(zhǔn)入限制等市場(chǎng)痛點(diǎn)，讓外資在更多領(lǐng)域真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)得來、能參與”。

今年1—5月，我國服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)5.4%，批發(fā)零售業(yè)吸引外資同比增長(zhǎng)22.6%。這些亮眼數(shù)據(jù)的取得，源于14億多人口、超4億中等收入群體所構(gòu)成的龐大消費(fèi)市場(chǎng)，和居民消費(fèi)向服務(wù)型、品質(zhì)型升級(jí)釋放所形成的廣闊空間。近年來我國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單持續(xù)縮減，制造業(yè)基本實(shí)現(xiàn)全面開放，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)先行先試成果不斷復(fù)制推廣，此次方案既是對(duì)過往開放路徑的延續(xù)深化，也精準(zhǔn)回應(yīng)了外資新需求。

如果說市場(chǎng)準(zhǔn)入解決的是“進(jìn)門”問題，投資便利度則決定了外資能不能“留得住、經(jīng)營(yíng)好”。此次方案圍繞外資企業(yè)設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、發(fā)展全生命周期優(yōu)化服務(wù)供給，從完善外資并購管理制度、優(yōu)化跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)管理，到落實(shí)再投資稅收優(yōu)惠、支持設(shè)立研發(fā)中心，再到全面落實(shí)國民待遇、保障平等參與政府采購，全方位降低制度性交易成本，真正讓外資企業(yè)感受到公平的國民待遇，經(jīng)營(yíng)發(fā)展更省心。

開放從來都是雙向奔赴，合作必然是互利共贏。外資企業(yè)進(jìn)入中國，帶來的不只是資金增量，也有國際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)、適配全球的管理經(jīng)驗(yàn)與聯(lián)通全球市場(chǎng)的渠道。服務(wù)業(yè)外資能豐富多元供給、提升服務(wù)品質(zhì)，金融業(yè)外資能進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化資源配置，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)外資則能加速創(chuàng)新成果落地、惠及民生需求。與此同時(shí)，中國市場(chǎng)的穩(wěn)定增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，為全球跨國企業(yè)提供了難得的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)極以及新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，單邊主義、保護(hù)主義逆流涌動(dòng)，部分國家在逆全球化思潮影響下推行投資限制政策，全球跨境投資不確定性正顯著上升。此時(shí)，中國出臺(tái)一攬子穩(wěn)外資舉措，給全球資本吃下了“定心丸”，也為跨境投資打造著“穩(wěn)定錨”。更具長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值的是，“穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”的引資模式，契合中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也為全球各國擴(kuò)大開放、吸引外資提供了可借鑒的實(shí)踐路徑。

回望改革開放的四十余年歷程，中國一直堅(jiān)持對(duì)外開放國策不動(dòng)搖，擁抱世界的誠意始終如一。從持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單到出臺(tái)外商投資法，從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容升級(jí)到此次《利用外資固穩(wěn)促優(yōu)行動(dòng)方案》落地，開放的大門越開越大。相信，隨著利用外資的各項(xiàng)舉措落地見效，必將有更多企業(yè)扎根中國市場(chǎng)、共享發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)全球市場(chǎng)互利共贏。