文 | 陳城

近日，國(guó)家文物局印發(fā)《未定級(jí)民居類文物建筑修繕審批工作指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“試行指引”）。試行指引提出，為滿足人民群眾基本生活需求，在不減損文物價(jià)值、不影響文物安全的前提下，支持對(duì)未定級(jí)民居類文物建筑進(jìn)行必要的適應(yīng)性改造。

民居類文物建筑通常指古建筑中的“宅邸民居”、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑中的“傳統(tǒng)民居”，總量大、分布廣，與人民群眾生活密切相關(guān)。人們熟知的四合院、土樓、碉樓、圍屋、徽派建筑等，都是重要的民居類文物建筑，大都保留了居住功能。而未定級(jí)不可移動(dòng)文物，則是指已經(jīng)被認(rèn)定為不可移動(dòng)文物而未核定公布為文物保護(hù)單位的文物。

聚集著民居類文物建筑的老城區(qū)是城市歷史文化的載體，最能體現(xiàn)城市發(fā)展變遷的歷程。如北京老城區(qū)胡同里的四合院，是中國(guó)傳統(tǒng)合院建筑典范，形成了北京獨(dú)特的城市肌理；安徽黃山腳下的皖南民居，成片粉壁黛瓦馬頭墻的徽派建筑，構(gòu)筑起了寫意的水墨江南。作為活態(tài)遺產(chǎn)，民居類文物是為許多市民遮風(fēng)擋雨的港灣，承載著街頭巷尾的市井百態(tài)與日常生活，讓一座城市充滿煙火氣。

無(wú)論是四合院，還是徽派建筑，抑或是其他類型的民居類文物，只有少部分被核定為國(guó)家級(jí)和省級(jí)文物保護(hù)單位，更多的則是市級(jí)、縣級(jí)和未定級(jí)的低級(jí)別文物。被定級(jí)的文物保護(hù)單位，有著明確的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)和維護(hù)，而更大數(shù)量的未定級(jí)民居類文物建筑則缺乏細(xì)致的法律規(guī)定以支持維護(hù)和修繕。就如徽州文化發(fā)源地安徽歙縣，當(dāng)?shù)夭豢梢苿?dòng)文物3785處，其中未定級(jí)者超過(guò)3000處。

未定級(jí)民居類文物建筑同樣受《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》管理，但“老城不能再拆”并不等于“文物不能修繕”，平衡好居民生活水平改善與文物保護(hù)尤為重要。因此，試行指引的出臺(tái)恰逢其時(shí)。在試行指引印發(fā)前，江蘇蘇州姑蘇區(qū)、安徽黃山歙縣在中央相關(guān)資金支持下，已經(jīng)進(jìn)行了相關(guān)實(shí)踐，實(shí)踐中形成的技術(shù)導(dǎo)則同試行指引一道印發(fā)，作為未定級(jí)民居類文物建筑修繕工作參考案例，供各地借鑒。

具體來(lái)看，姑蘇區(qū)在不改變文物原狀的前提下，重新修繕漏雨屋面、補(bǔ)配缺失門窗、設(shè)置獨(dú)立衛(wèi)生間、電線歸集入盒；歙縣則建立了修繕工藝體系，規(guī)范病害處置、構(gòu)件修復(fù)、仿古材料選用標(biāo)準(zhǔn)，形成完整、可借鑒的修繕技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)……這些做法的核心目的是改善居民群眾的居住體驗(yàn)，以及提升他們的歸屬感和幸福感，讓更多原住居民愿意留下來(lái)、住下去，保持古城的煙火氣。

也因此，試行指引中的相關(guān)要求為有關(guān)部門對(duì)民居進(jìn)行依法修繕提供了便利。如未定級(jí)民居類文物建筑的保養(yǎng)維護(hù)工程免予審批，并就工程內(nèi)容的復(fù)雜程度予以分類說(shuō)明并提供解決對(duì)策。同時(shí)，試行指引還支持未定級(jí)民居類文物建筑的適應(yīng)性改造，包括安裝空調(diào)、設(shè)置或升級(jí)廚衛(wèi)設(shè)施以及改善防水、隔熱、隔潮、隔音等，將極大改善居住條件、提升居住體驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)“讓居住在文物建筑中的人們也能享受現(xiàn)代生活”。

長(zhǎng)遠(yuǎn)看，試行指引的出臺(tái)使得相關(guān)居民群眾的生活條件改善有了法律政策支撐，這也將能夠更好地調(diào)動(dòng)起全社會(huì)保護(hù)文化遺產(chǎn)的積極性，推動(dòng)更多公眾參與到文物保護(hù)工作中來(lái)，有效實(shí)現(xiàn)城市老城區(qū)的“留人、見(jiàn)物、有生活”。