邱磊菊 中央財經(jīng)大學中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院副研究員

突發(fā)性公共事件檢驗城市治理能力，以數(shù)字技術為主要手段的“智慧城市”建設可為疫情防控工作提質增效。目前，中國疫情防控工作已取得階段性成效，抓好復工復產(chǎn)具有緊迫性，而應對企業(yè)復工復產(chǎn)的諸多困難，運用好數(shù)字技術仍是優(yōu)選方案之一。

本期《見智》，由中央財經(jīng)大學中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院助理研究員邱磊菊為讀者講解“運用數(shù)字技術，精準、有序、扎實推動復工復產(chǎn)”議題。

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全文共分為三個部分：

一、加強人員監(jiān)測、防控，破除人員流動壁壘

二、電子政務服務確保政府工作有序運行

三、疫情“危中之機”，數(shù)字技術成為新的經(jīng)濟增長點

以下是正文部分：

目前，中國疫情防控工作已取得階段性成效。一方面全國絕大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)進入低風險區(qū)域，新增病例以輸入性為主，另一方面，受國內(nèi)外多重因素影響，我國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大。全國各地要在毫不放松抓好疫情防控工作的同時，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，不失時機抓好復工復產(chǎn)，努力把疫情造成的損失搶回來、補回來。

針對于企業(yè)復工復產(chǎn)過程當中面臨的一系列困難和問題，創(chuàng)造性的運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面發(fā)揮支撐作用。數(shù)字技術對于推動精準有序復工復產(chǎn)大有可為。

一、加強人員監(jiān)測和防控，破除人員流動壁壘

由于各地疫情不同、防控等級不同，因而復工復產(chǎn)的進度存在差異。此外，此次疫情發(fā)生在中國傳統(tǒng)新春佳節(jié)期間，大量就業(yè)人口離開工作地，返回家鄉(xiāng)。全面的復工復產(chǎn)意味著全國范圍內(nèi)的大規(guī)模人口流動，這樣一方面容易帶來疫情重新擴散的風險，另一方面在當前區(qū)域差異化的防控政策下，一些員工仍受困于疫情嚴重地區(qū)無法出行。

針對人員流動存在的“痛點”，杭州政府率先推出了健康碼。杭州居民可以通過支付寶領取個人電子通行證，該通行證通過用戶的大數(shù)據(jù)信息，生成個人電子通行證，分為紅黃綠三種顏色，代表不同的防控實施要求，上線一天就突破1000萬的訪問量。短短兩周時間，健康碼就從杭州一城推廣到了全國二百多個城市，并開始逐步推動互通互認。據(jù)統(tǒng)計，全國已經(jīng)有25個省、市、自治區(qū)可以在支付寶領取健康碼。同時，由國務院辦公廳指導開發(fā)的“全國版”健康碼也首先在支付寶小程序上線，已實現(xiàn)全國可領。

在逐步建立全國通用的“健康碼”情況下，切實執(zhí)行分區(qū)分級差異化的防控政策，疏解人員返城返工中的“堵”點，既解決復工企業(yè)的用工問題，又堅持防疫工作不放松。此外，通過對于“健康碼”中信息進行更加有針對性地匯總和統(tǒng)計，可以為下一步防疫工作方案的制定提供更加精準的信息。

二、電子政務服務確保政府工作有序運行

有序推動復工復產(chǎn)，需要各級黨委和政府創(chuàng)造良好條件。連日來，中央有關部門在做好疫情防控的同時，從金融、稅務、交通、政務服務等多方面助力復工復產(chǎn)，一些地區(qū)從當?shù)匾咔閷嶋H出發(fā)，堅持疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展兩手抓，推動企業(yè)復工復產(chǎn)。在當前，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎的電子政務形式顯示出其優(yōu)勢，極大提高政府服務效率和透明度，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

許多地區(qū)在一體化政務平臺上建立小微企業(yè)和個體工商戶服務專欄，使得政府各項抗擊疫情措施政策更加易于知曉。一站在線辦理各種申請，有助于方便企業(yè)的復工復產(chǎn)。比如，江蘇各地稅務部門優(yōu)化在線涉稅咨詢平臺，實現(xiàn)更多業(yè)務從線下向線上轉移，助力企業(yè)有序復產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。工作“不打烊”、服務“不斷檔”，在線辦理、不見面審批、不出門辦成事，“數(shù)字力量”讓復工復產(chǎn)更加高效。

在抓好疫情防控的同時，從國家部委到地方政府紛紛積極出臺舉措，有序推進復工復產(chǎn)。一批重大工程加速建設，一批重點項目簽約落地，經(jīng)濟社會發(fā)展平穩(wěn)有序。為此，多地推行“線上遠程幫辦”行政審批服務，并積極開通“戰(zhàn)疫”審批綠色通道，努力實現(xiàn)業(yè)務辦理“零見面、零跑腿、零成本”，讓企業(yè)復工復產(chǎn)更加高效。

三、疫情“危中之機”，數(shù)字技術成為新的經(jīng)濟增長點

企業(yè)復工復產(chǎn)，不僅是拉動國民經(jīng)濟的需要，更是對疫情防控資源供應的有效對接。新冠肺炎疫情不可避免地會對中國經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊，交通運輸和旅游等服務行業(yè)更是進入了“冷凍期”。加之全球疫情不斷擴大，給我國全年經(jīng)濟增長帶來了極大不確定性。

不過，在疫情期間，以數(shù)字技術支撐的各種線上業(yè)務成為疫情期間的一大亮點。網(wǎng)上購物、網(wǎng)上訂餐以及個性化網(wǎng)絡服務需求暴漲，間接或直接地把電商與物流運輸聯(lián)系得更加緊密。網(wǎng)上經(jīng)濟成為發(fā)展新動力的同時，也在提升資源調(diào)配的高效率，成為不可或缺的抗疫力量。此外，數(shù)字技術以及人工智能的廣泛應用也極大地提升了疫情防控的組織和執(zhí)行效率，優(yōu)化了資源配置和人員管控。例如，各地政府聯(lián)合信息技術企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，在疫情期間開發(fā)了各種疫情信息的獲取和上報系統(tǒng)，有助于防止疫情擴散、推動復工復產(chǎn)。

目前，全國疫情防控形勢向好，生產(chǎn)生活秩序逐漸恢復。以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的數(shù)字經(jīng)濟也正在成為各地經(jīng)濟的新增長點。對沖疫情影響、拉動經(jīng)濟高質量發(fā)展，數(shù)字技術大有可為。

新冠肺炎疫情這只“黑天鵝”的出現(xiàn)，給我國經(jīng)濟運行帶來明顯影響，但其沖擊只是短期的、階段性的。數(shù)字技術在我國抗擊疫情過程中的較好表現(xiàn)，讓我們有理由相信，數(shù)字技術會在精準有序扎實推動復工復產(chǎn)過程中仍可發(fā)揮更大作用。

責任編輯：蔣新宇

（本文系“中央財經(jīng)大學中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院 、經(jīng)濟學院，首都互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展研究基地”系列