近期，美國對巴西的貿(mào)易霸凌不斷加碼，且在多個領(lǐng)域重拳出擊。7月9日，特朗普政府宣稱美巴貿(mào)易“極不公平”，再次提高了對巴西加征關(guān)稅稅率，從10%直接增加到50%，自8月1日起適用。巴西將成為迄今被美國征收最高關(guān)稅的國家。

此外，美國貿(mào)易代表辦公室7月15日宣布對巴西發(fā)起“301調(diào)查”，重點(diǎn)審查巴西即時支付系統(tǒng)Pix。7月18日，美國又以巴西當(dāng)局對其前總統(tǒng)博索納羅進(jìn)行非法檢舉為由，撤銷多名巴西法官及家屬的赴美簽證，并要求巴西立即停止針對博索納羅的“獵巫行動”。面對美單方面關(guān)稅勒索、貿(mào)易霸凌和政治脅迫，盧拉政府態(tài)度強(qiáng)硬，行動果斷，決定啟用《經(jīng)濟(jì)互惠法案》，根據(jù)對等原則對美國進(jìn)行反制。此番美巴間經(jīng)濟(jì)外交風(fēng)波將如何體面收場，各方仍在謹(jǐn)慎觀望。

特朗普此次對巴西打出“組合拳”，不惜下重手、下狠手，是典型“經(jīng)濟(jì)工具武器化”操作，實(shí)質(zhì)是以經(jīng)貿(mào)手段實(shí)施政治訛詐，其背后暗含多重戰(zhàn)略考量。

其一，壯大極右翼政治聲勢，壓縮左翼施政空間。有“熱帶特朗普”之稱的博索納羅在上屆巴西大選中以微弱劣勢敗北，如今有意再次角逐2026年總統(tǒng)競選，但目前因身陷司法調(diào)查被暫時取消參選資格。特、博二人私交甚密，均是全球極右翼陣營的代表人物，也是“保守派政治行動會議”的常駐嘉賓。在經(jīng)歷“第二次粉紅浪潮”后，拉美政治光譜趨向左轉(zhuǎn)，呈左進(jìn)右退態(tài)勢，左翼國家在體量和數(shù)量上出現(xiàn)躍升。在美國全球戰(zhàn)略部署收縮和戰(zhàn)略焦慮情緒上升背景下，為鞏固其在西半球霸權(quán)地位及勢力范圍，特朗普政府亟需在拉美扶植更多親美勢力，建設(shè)更多支點(diǎn)國家。而巴西則是繼阿根廷之后美國又一重點(diǎn)關(guān)注對象。

其二，打壓“去美元化”進(jìn)程，遏制金磚國家發(fā)展壯大，破壞全球南方團(tuán)結(jié)協(xié)作。這次特朗普發(fā)起新一輪關(guān)稅攻勢，恰逢金磚國家年度峰會在里約落幕。盧拉作為“去美元化”議題的重要推動者，在多個場合公開抵制對美元依賴、呼吁實(shí)行本幣結(jié)算和建立新的貿(mào)易貨幣。此舉被特朗普視作對美在全球貿(mào)易、國際金融體系以及全球治理中主導(dǎo)地位的挑戰(zhàn)。本屆峰會上盧拉對美元霸權(quán)的抨擊又一次刺痛美國政客敏感神經(jīng)。盧拉直言“世界不需要皇帝”，不點(diǎn)名批評特朗普“關(guān)稅大棒”，成為本輪美對巴加征關(guān)稅的導(dǎo)火索。此外，特朗普威脅將對支持金磚國家反美政策的國家額外征稅，暴露出美國對金磚陣營壯大的深層焦慮，希望通過施壓巴西以實(shí)現(xiàn)“殺一儆百”效果，遏制新興大國崛起，削弱金磚國家合作機(jī)制凝聚力向心力。

而此次盧拉選擇正面“硬剛”的底氣來源于巴西手中有牌可打。近年來，巴西一直推行貿(mào)易多元化政策，巴美經(jīng)貿(mào)依存度逐年下降。2024年，巴西對美國的出口份額已驟降至約12%，而中國則憑借28%的份額成為巴西主要貿(mào)易伙伴。而且，在過去15年間，巴西在與美國的商品與服務(wù)貿(mào)易中累計逆差超過4100億美元。因此，巴西也成為極少數(shù)對美國保持貿(mào)易逆差卻被強(qiáng)征關(guān)稅的國家。由此可見，美國所謂“不公平貿(mào)易”說辭沒有事實(shí)支撐，其懲罰性關(guān)稅政策更缺乏道義支持，是赤裸裸的貿(mào)易霸凌。與此同時，在技術(shù)操作層面巴西政府也擁有諸多選項，包括可能限制在巴西運(yùn)營美企的股息支付、停止承認(rèn)美國制藥公司在巴西的專利保護(hù)、對美國大型科技公司征收數(shù)字服務(wù)稅、收緊對美國公民入境巴西的限制等。但具體執(zhí)行操作還需經(jīng)過內(nèi)部復(fù)雜討論，權(quán)衡各方利弊。

可以肯定的是，當(dāng)前巴美關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性矛盾正愈發(fā)突出，必將加速巴西全球戰(zhàn)略的“向東轉(zhuǎn)”“向南看”。一方面，特朗普政府秉持“美國優(yōu)先”理念，執(zhí)意推行單邊主義、孤立主義和霸權(quán)主義，同巴西維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的訴求存在根本分歧，雙方矛盾難以彌合。另一方面，此次關(guān)稅危機(jī)恰是巴西深化與金磚國家合作、推進(jìn)全球南方戰(zhàn)略協(xié)作的重要契機(jī)。作為全球南方的重要代表，巴西在面對美國關(guān)稅施壓和政治脅迫時，應(yīng)保持戰(zhàn)略自主，堅定維護(hù)國家利益。這將深度考驗巴西政府及盧拉本人的政治智慧。（作者系中國國際問題研究院拉丁美洲和加勒比國家研究所章婕妤）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲