9月1日，中國國家主席習近平在上合組織天津峰會上提出，要盡快建成上海合作組織開發(fā)銀行，為成員國安全和經(jīng)濟合作提供有力支撐。成立上合組織開發(fā)銀行，不僅是對上合組織改革與發(fā)展的關(guān)鍵部署，更是應對當前全球地緣政治變局、推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略舉措。

上合組織開發(fā)銀行最早由中國在2010年提議設立，旨在促進區(qū)域貿(mào)易和本幣使用。2015年，上合組織成員國政府首腦（總理）理事會第十四次會議提出，積極籌建上合組織開發(fā)銀行，為各國發(fā)展提供融資保障。2023年3月，在第五次上合組織財長和央行行長會議上，中方表示，建立上合組織開發(fā)銀行對促進各國共同發(fā)展、完善國際經(jīng)濟治理具有積極作用。2025年以來，推進成立上合組織開發(fā)銀行的工作駛?cè)肟燔嚨馈?月3日，在上合組織成員國財長和央行行長會議上，各方同意建立上合組織財金智庫網(wǎng)絡，并探討完善本幣結(jié)算安排和深化數(shù)字普惠金融合作等議題。本次天津峰會決定成立上合組織開發(fā)銀行具有里程碑意義，將顯著提升上合組織在國際事務中的話語權(quán)，減少對西方主導的金融體系的依賴，并為成員國提供更自主、高效的經(jīng)濟合作平臺。

第一，提供長期穩(wěn)定的資金支持。上合組織國家大多屬于發(fā)展中國家，雖然在基礎設施和能源項目方面都有很大發(fā)展?jié)摿ΓY金不足使這些潛力難以發(fā)揮。上合組織開發(fā)銀行通過提供資金支持，將促進成員國之間的基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展；推動成員國之間的金融合作，提高資本的流動性和使用效率；簡化貿(mào)易結(jié)算流程，降低貿(mào)易成本，促進域內(nèi)貿(mào)易往來；推動人民幣在域內(nèi)的使用，加快人民幣國際化進程，降低對美元的依賴；增強區(qū)域金融穩(wěn)定性，防范和應對潛在的金融危機。上合組織開發(fā)銀行的建成，將為成員國帶來顯著的經(jīng)濟和金融合作紅利，進一步深化上合組織內(nèi)部的經(jīng)濟合作。

第二，共同邁向現(xiàn)代化。上合組織發(fā)展至今已成長為覆蓋26國、合作領域50多個、經(jīng)濟總量接近30萬億美元的世界重要區(qū)域組織。上合組織積極推動地區(qū)經(jīng)貿(mào)投資合作，展現(xiàn)強大經(jīng)濟韌性與活力，為區(qū)域各國共同發(fā)展提供重要助力。截至今年7月，中國對上合組織其他成員國投資存量超過840億美元。2024年，中國同上合組織其他成員國貿(mào)易額創(chuàng)下5124億美元的歷史新高。目前，中國企業(yè)在其他成員國設立的企業(yè)超過3000家，年均創(chuàng)造就業(yè)崗位超過20萬個。上合組織開發(fā)銀行的成立，有助于中國與上合組織成員國間的合作規(guī)模持續(xù)擴大、韌性不斷增強。

第三，提升區(qū)域自主性。當前，百年變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化、綠色化、智能化趨勢為上合組織成員國提供了新的合作機遇。同時，貿(mào)易保護主義、全球化逆流、地緣沖突、氣候變化等多重挑戰(zhàn)交織疊加，給全球和地區(qū)經(jīng)濟金融穩(wěn)定帶來嚴峻考驗。在大國博弈加劇的背景下，美西方對俄羅斯的金融制裁不斷加碼，將金融武器化的做法讓世界看到過度依賴西方金融體系的潛在風險，促使各大國加快推進本幣結(jié)算的步伐。上合組織開發(fā)銀行的成立，有助于擺脫美西方的金融霸權(quán)，提升上合組織在全球經(jīng)濟治理中的話語權(quán)。

第四，踐行全球治理倡議，體現(xiàn)大國責任與擔當。在金融治理層面，作為全球治理與地區(qū)合作的重要制度安排，上合組織開發(fā)銀行的成立是對現(xiàn)有國際金融秩序的有益完善，也是為國際社會提供的重要公共產(chǎn)品。這不僅是經(jīng)濟合作的務實舉措，更是對多邊主義精神的有力踐行。它將與金磚銀行、亞投行形成互補協(xié)作的區(qū)域金融網(wǎng)絡，共同推動全球金融體系向更加均衡、包容的方向發(fā)展，為構(gòu)建人類命運共同體注入持久動力。

哈薩克斯坦有句諺語：“有團結(jié)的地方，定有幸福相隨。”團結(jié)協(xié)作是上海合作組織一路走來的成功經(jīng)驗，上合組織開發(fā)銀行的成立，對于不斷深化區(qū)域金融合作具有重要意義。大道不孤，眾行致遠。在“上海精神”指引下，上合組織開發(fā)銀行必將為世界和平與繁榮注入更多新動力。【作者系中共中央黨校（國家行政學院）國際戰(zhàn)略研究院講師焦健】

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲