中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月10日至11日在北京舉行。會(huì)議在擘畫明年經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要“更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)”。這一提法不僅是對(duì)12月8日政治局會(huì)議精神的承繼與深化，更是對(duì)當(dāng)前復(fù)雜國際形勢(shì)的直接回應(yīng)。值得注意的是，早在今年4月，面對(duì)全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境的急劇惡化，中央便已高瞻遠(yuǎn)矚地首次提出這一統(tǒng)籌要求。時(shí)隔數(shù)月再次重申，表明“更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)”已從應(yīng)時(shí)之策升華為一項(xiàng)長(zhǎng)期且系統(tǒng)的戰(zhàn)略安排。體現(xiàn)了中國決策層對(duì)國際局勢(shì)的準(zhǔn)確判斷，也意味著中國已做好應(yīng)對(duì)外部壓力常態(tài)化、長(zhǎng)期化的心理和制度準(zhǔn)備。

從關(guān)稅應(yīng)對(duì)到系統(tǒng)博弈：斗爭(zhēng)內(nèi)涵升級(jí)

今年4月，特朗普政府推行的所謂“對(duì)等關(guān)稅”，讓全球經(jīng)貿(mào)體系遭受嚴(yán)重沖擊。美國平均關(guān)稅稅率在短短數(shù)月內(nèi)從2.5%飆升至約27%，創(chuàng)下百年新高。這一“美國優(yōu)先”邏輯下的貿(mào)易保護(hù)主義，對(duì)包括中國在內(nèi)的諸多國家對(duì)外經(jīng)貿(mào)構(gòu)成強(qiáng)烈沖擊。在此背景下，“統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)”帶有強(qiáng)烈的應(yīng)急管理和底線防守特征。

彼時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)正處于一季度“開門紅”后的關(guān)鍵鞏固期，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)就業(yè)的壓力因外部環(huán)境惡化而陡增。當(dāng)時(shí)的政策重心在于“穩(wěn)住陣腳”，即在外部不確定性風(fēng)險(xiǎn)加劇的情況下，通過加大出口退稅、穩(wěn)定匯率預(yù)期等戰(zhàn)術(shù)性動(dòng)作，防止外部關(guān)稅沖擊演化為系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)或國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈斷裂。4月提出的“國際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)”是面對(duì)外部驚濤駭浪的應(yīng)對(duì)之舉。  

更重要的是，“斗爭(zhēng)”的內(nèi)涵也已發(fā)生根本性改變。如果說4月是為了應(yīng)對(duì)關(guān)稅的打擊，那么12月的重申則是為了應(yīng)對(duì)科技與經(jīng)貿(mào)規(guī)則的封鎖。在貿(mào)易關(guān)稅暫停升級(jí)的同時(shí)，美國在半導(dǎo)體、人工智能等領(lǐng)域的對(duì)華封鎖從未放松。就在協(xié)議簽署前后，美國商務(wù)部繼續(xù)將多家中國實(shí)體列入黑名單。因此，12月重提“斗爭(zhēng)”，標(biāo)志著中國不再將“經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)”局限于關(guān)稅層面，而是將其升級(jí)為涵蓋科技自立自強(qiáng)、供應(yīng)鏈安全以及國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則話語權(quán)建設(shè)的系統(tǒng)性工程。

丟掉幻想，準(zhǔn)備斗爭(zhēng)：在風(fēng)高浪急中筑牢發(fā)展主動(dòng)權(quán)

今年11月，中美達(dá)成經(jīng)貿(mào)協(xié)議，美國暫停了針對(duì)中國造船業(yè)的301調(diào)查制裁，并推遲進(jìn)一步的關(guān)稅升級(jí) 。在這種背景下，中央重提“國際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)”，體現(xiàn)了決策層對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的深刻洞察和清醒認(rèn)識(shí)。中美經(jīng)貿(mào)博弈具有長(zhǎng)期性，短期的經(jīng)貿(mào)協(xié)議不能改變美國遏制中國發(fā)展的既定戰(zhàn)略。當(dāng)前中美達(dá)成的協(xié)議更多源于美國國內(nèi)的高通脹壓力，具有較強(qiáng)的不穩(wěn)定性。該協(xié)議僅是一年的“暫停”，而非永久的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化。重提“斗爭(zhēng)”，是對(duì)國內(nèi)可能出現(xiàn)的“松口氣、歇歇腳”思想的警醒，明確了“丟掉幻想，準(zhǔn)備斗爭(zhēng)”的戰(zhàn)略基調(diào)：外部環(huán)境的改善只是暫時(shí)的，遏制與反遏制的長(zhǎng)期矛盾并未解決。  

中央重提“國際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)”不僅體現(xiàn)了危機(jī)意識(shí)，更折射出基于實(shí)力的戰(zhàn)略自信。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示， 中國貿(mào)易順差在前1個(gè)月創(chuàng)下了超過1萬億美元的歷史紀(jì)錄。中國通過市場(chǎng)多元化，東盟、歐盟及“一帶一路”共建國家成功填補(bǔ)了對(duì)美出口下降的缺口。并且，從品類看，產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)船舶、集成電路和汽車等高附加值產(chǎn)品成為中國出口新引擎。這意味著，中國已具備了在“脫鉤斷鏈”壓力下維持經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的能力。 

中國經(jīng)濟(jì)具備強(qiáng)大的韌性，市場(chǎng)多元化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)已使中國經(jīng)濟(jì)具備了在斗爭(zhēng)中穩(wěn)健發(fā)展的能力。統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和科技自立自強(qiáng)等戰(zhàn)略決策，讓中國牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。中央重提“國際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)”意在表明，在未來的發(fā)展道路上，不僅要埋頭苦干，更要擁有在驚濤駭浪中“打硬仗”“打勝仗”的能力，確保中國式現(xiàn)代化進(jìn)程不被任何外部力量打斷。（作者系中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員蘇立）

編審：蔣新宇 高霈寧 蔡曉娟