1月13日，韓國總統(tǒng)李在明訪問日本奈良縣，與日本首相高市早苗舉行首腦會談。在特朗普政府提出“西半球優(yōu)先戰(zhàn)略”的背景下，此次會談對高市早苗具有重要意義。會談前，高市早苗在社交媒體上說：“我將與李在明總統(tǒng)一同，在擁有千年歷史的古都奈良回顧兩國與朝鮮半島的悠久文化交流，并推動面向未來的雙邊關(guān)系。”

去年10月，借韓國慶州APEC峰會之機，高市早苗與李在明舉行了首次會談。此前，韓國媒體對高市早苗的評價較為消極，稱其為“女版安倍晉三”——安倍政府因歷史問題與文在寅政府關(guān)系緊張，而李在明與文在寅同屬革新陣營，政策立場相近，外界一度對日韓關(guān)系改善持悲觀態(tài)度。然而，首次會談后，雙方關(guān)系有所緩和，并確認(rèn)繼續(xù)推進首腦互訪的“穿梭外交”。李在明此番訪日，也是日韓關(guān)系回暖的體現(xiàn)。

日本積極改善對韓關(guān)系的動因之一在于兩國同為美國在東亞的盟友，且共同面臨美國“西半球優(yōu)先戰(zhàn)略”帶來的不確定性。2025年12月，特朗普政府發(fā)布新版國家安全保障戰(zhàn)略，明確強調(diào)未來美國外交政策導(dǎo)向是西半球優(yōu)先，將外交、經(jīng)濟和安全資源的優(yōu)先關(guān)注點集中于美洲地區(qū)，尤其是拉丁美洲和加勒比地區(qū)。從歷史慣性與現(xiàn)實需求來說，對于日韓而言，美國是否會減少對東亞地區(qū)的軍事介入或戰(zhàn)略投入意義重大。“西半球優(yōu)先戰(zhàn)略”可能直接影響美國對日韓的安全承諾，因此，日韓認(rèn)為需加強雙邊及三邊合作，以維持美國對本地區(qū)的戰(zhàn)略關(guān)注。

此外，高市早苗希望借此次會談推動停滯的日韓防務(wù)合作重回正軌。2025年10月，韓國空軍戰(zhàn)機在獨島（日本稱竹島）附近飛行引發(fā)日方抗議，導(dǎo)致多項防務(wù)交流項目被取消，雙方關(guān)系持續(xù)緊張。2025年11月，韓國空軍“黑鷹”飛行表演隊計劃在日本沖繩那霸基地加油后飛往迪拜參加航展，但日方以“部分飛機曾在竹島附近飛行”為由拒絕提供加油服務(wù)。日本希望通過重啟陸上自衛(wèi)隊與韓國陸軍干部候補生交流等項目，逐步恢復(fù)防務(wù)合作。

從國內(nèi)政治角度看，高市早苗也期待以會談成果為即將到來的眾議院選舉造勢。自民黨在眾議院僅占微弱多數(shù)，席位結(jié)構(gòu)脆弱，對順利施政十分不利。當(dāng)前，內(nèi)閣支持率較高，高市早苗希望借此窗口期鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。如果首腦會談取得成功，高市早苗便可以將其作為“務(wù)實外交成果”進行展示，開動政治宣傳工具彰顯“積極外交”穩(wěn)定對外關(guān)系的努力一面，對沖其涉臺錯誤言論引發(fā)的中方反制。同時，將民眾注意力從物價上漲、財政赤字等國內(nèi)治理短板轉(zhuǎn)移至國家安全問題上，塑造其“有決斷、能破局”的高大形象，提升自民黨的選舉優(yōu)勢。

盡管日韓雙方均有改善關(guān)系的意愿，但結(jié)構(gòu)性矛盾——領(lǐng)土爭端（獨島，日本稱竹島）及歷史問題（慰安婦、強征勞工、殖民統(tǒng)治、戰(zhàn)爭責(zé)任等）仍是阻礙兩國關(guān)系根本改善的難點。特別是領(lǐng)土爭端，雙方均認(rèn)為領(lǐng)土主權(quán)問題涉及國家底線，絕不可妥協(xié)。韓國國內(nèi)對日不信任情緒依然存在，日本國內(nèi)輿論也對在敏感問題上讓步持謹(jǐn)慎態(tài)度，兩國關(guān)系仍面臨諸多挑戰(zhàn)。（作者系浙江工商大學(xué)東西文明互鑒研究院特聘副教授張光新）

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲