2026年達沃斯論壇于19日召開，特朗普率領史上最龐大代表團參會，并發表堪稱“核彈級”演講，引發關注。特朗普的演講盡顯美國妄圖顛覆二戰后國際秩序的野心，充斥著強迫世界各國屈從于“美國優先”的所謂“新國際秩序”的霸權威脅。

特朗普在演講中大肆宣傳美國在經濟、能源、移民和應對全球沖突等方面取得的一系列所謂“成就”，聲稱美國正經歷“經濟奇跡”，并為其“全球關稅”辯護，還炫耀美軍入侵委內瑞拉取得了豐碩“戰果”。同時，他炮轟歐洲的“自我毀滅”傾向，并將烏克蘭危機與格陵蘭問題加以關聯，試圖脅迫歐洲以格陵蘭主權回報美國提供的“安全保障”。

這一演講表明，特朗普完全無視本屆達沃斯論壇“對話的精神”這一主題，將其變成訓斥世界的個人舞臺。這既體現特朗普“美國優先”的世界觀，也反映了美國對外政策的新趨勢：

一要徹底改變盟友的發展模式。自上任以來，特朗普就屢屢表達對歐洲各國的不滿，近期表現更是令歐洲“陷入絕望”。特朗普的新版《國家安全戰略》已給歐洲盟友定性——面臨“文明消亡的嚴峻前景”，主張美國的對歐政策是“幫助歐洲糾正其當前發展軌跡”。在本次達沃斯論壇上，特朗普濃墨重彩地宣傳美國經濟成就，是在“教育”歐洲各國以美國為模板，放棄左翼自由主義價值觀，接受右翼保守理念、擁護右翼政黨上臺，效仿美國實現“讓歐洲再次偉大”。

二要徹底癱瘓二戰后建立的多邊機制。達沃斯論壇自成立以來聚焦于探討世界經濟領域存在的問題，在促進國際經濟合作、協調國際經濟治理等方面發揮重要作用，素有“經濟聯合國”和“世界經濟風向標”之稱。特朗普選擇在達沃斯論壇發表顛覆性演講，顯然有向多邊機制宣戰的意味。上任以來，特朗普接連宣布美國退出世界衛生組織和聯合國教科文組織，近期又要退出66個國際組織。在本次達沃斯論壇上，特朗普更是以“解決加沙人道主義危機”為名，舉辦大型儀式成立所謂“和平委員會”，并以10億美元兜售“永久席位”。然而，該委員會的野心不局限于加沙問題，特朗普的目標是建立能夠縱容美國“為所欲為”的“新多邊機制”，以取代聯合國。外媒猜測，聯合國秘書長古特雷斯因此故意缺席本屆論壇。

三要徹底打破作為國際秩序基石的國際法。國際法的一項最基本原則就是各國主權平等，這是當代國際秩序的基石。《聯合國憲章》明確規定，各會員國在其國際關系上不得使用威脅或武力，或以與聯合國宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會員國或國家之領土完整或政治獨立。然而，特朗普政府卻屢次挑戰這一基石，公然無視國際法入侵委內瑞拉，強行擄走委內瑞拉總統馬杜羅。本次論壇上，特朗普更是揚言收購格陵蘭“沒有什么不對”。在特朗普眼中，只要符合美國利益，既有國界、國際法和主權規范均可被直接推翻。其總統助理、政策副幕僚長斯蒂芬·米勒近期表示，我們生活在一個由“實力”“武力”和“權力”支配的世界，“國際法的細枝末節”并不重要。特朗普本人更是直言“我不需要國際法”，唯一約束自己的是“我自己的道德準則”。

然而，特朗普政府的諸多政策構想并無現實基礎。在國內，其引以為傲的美國經濟正面臨“K型增長”“斬殺線”“可負擔性”等一系列問題。特朗普本人也可能因經濟問題在中期選舉中丟失國會控制權。對外，特朗普政府咄咄逼人的姿態正引發與歐洲盟友的決裂。比利時首相德韋弗表示“現在退縮將失去尊嚴”；歐盟委員會主席馮德萊恩呼吁歐洲“永久”獨立于美國；法國總統馬克龍表示歐盟“不應猶豫”動用其價值1090億美元的反脅迫工具；加拿大總理卡尼在達沃斯論壇對特朗普的譴責更是引來全場喝彩。

由此看來，國際社會對公正合理的全球治理體系的需求從未改變，多邊主義是人心所向、大勢所趨。特朗普政府逆歷史潮流而動，以一國利益凌駕規則、以強權取代共識的“新國際秩序”構想注定難以實現。（作者系中國社會科學院和平發展研究所助理研究員汪子洋）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲