5月31日，哥倫比亞將迎來四年一度的總統(tǒng)選舉。在美國“唐羅主義”強勢回歸、拉美左翼第二波“粉紅浪潮”逐漸褪色的背景下，本次大選將成為觀察地區(qū)政治生態(tài)走向的重要窗口，同時也為新時期推動中拉關(guān)系實現(xiàn)更大發(fā)展提出新的命題。

佩特羅政府執(zhí)政成敗參半、褒貶不一

哥倫比亞現(xiàn)任政府力推結(jié)構(gòu)性政治改革，但落地不足。佩特羅上臺后高舉左翼進步主義旗幟，推動修憲、縮減行政崗位、增設(shè)“平等與公平部”、多次改組內(nèi)閣，增加女性公職人員數(shù)量。這些改革舉措，從理念上呼應(yīng)了左翼選民對體制革新的期待，然而受執(zhí)行層不穩(wěn)、執(zhí)政基礎(chǔ)薄弱等因素影響，改革整體收效不佳。

佩德羅執(zhí)政班子也不穩(wěn)定，外交、內(nèi)政、國防等部多位部長曾主動辭職，一度引發(fā)“內(nèi)閣危機”，削弱了政策連續(xù)性；佩特羅本人系游擊隊員出身，不善于聽取各方意見，也不善于爭取反對派，以致和副總統(tǒng)馬爾克斯關(guān)系不睦，與昔日親信關(guān)系也逐漸疏遠；執(zhí)政黨在國會屬于少數(shù)派，改革提案屢遭反對派掣肘，難以落地；涉及總統(tǒng)家族的腐敗丑聞持續(xù)發(fā)酵，佩特羅打造的電視部長會議節(jié)目被批為“充滿洗腦色彩”，政府公信力不升反降。

佩德羅主打的經(jīng)濟改革，則雖有不少亮點，整體卻未破局。佩特羅執(zhí)政期間制定《2022—2026年發(fā)展計劃》，哥倫比亞經(jīng)濟形勢總體穩(wěn)定，2025年經(jīng)濟增長率為2.8%，略高于地區(qū)平均水平；土地、稅制、養(yǎng)老金改革取得顯著進展，社會反饋積極；旅游業(yè)得到重點發(fā)展，哥倫比亞旅游收入躍居拉美第三；佩特羅倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型，主張發(fā)展清潔能源，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效能有所提升。但佩德羅政府一些系統(tǒng)性問題仍未解決：經(jīng)濟內(nèi)生動力不足、財政赤字較高、公共債務(wù)增加、利率居高不下等問題突出；教育和醫(yī)療改革未能獲得通過，勞工改革遭遇國會掣肘擱淺；且其能源結(jié)構(gòu)仍高度依賴傳統(tǒng)化石能源和國際市場。

社會治理方面，佩特羅政府雖出臺部分福利政策，卻因歷史遺留問題難抵整體潰敗。佩特羅在民生領(lǐng)域確有投入，如提高最低工資、普及免費公立高等教育、強調(diào)保護弱勢群體權(quán)益等，但社會不平等痼疾積重難返，貧困率仍高達40%，貧富分化現(xiàn)象加劇。

安全領(lǐng)域更遭遇嚴重失利：本屆政府與反政府武裝“哥倫比亞革命武裝力量（哥武）”談判并一度達成協(xié)議，但很快關(guān)系破裂；2025年，哥倫比亞卡塔通博地區(qū)兩大反政府武裝爆發(fā)激烈武裝沖突，政府派兵入駐并宣布緊急狀態(tài)，地區(qū)陷入人道主義危機。盡管每十萬人兇殺率有所下降，但暴力事件頻發(fā)，販毒團體猖獗，綁架案數(shù)量處于20年來最高水平，特別是圍繞選舉的政治暴力更加嚴重。民生的小幅改善，無法對沖安全形勢的急劇惡化，這一領(lǐng)域或許成為佩特羅政府最大的減分項。

選情膠著，右翼勝算較大 

此次大選中，哥倫比亞共有14名候選人角逐總統(tǒng)寶座，選情高度碎片化。

一方面，左翼腹背受敵，內(nèi)部掣肘嚴重。現(xiàn)任總統(tǒng)佩特羅無法連任，故其所在的歷史公約黨推出參議員塞佩達為候選人。塞佩達出生于共產(chǎn)主義者家庭，參政經(jīng)驗豐富，曾主持哥武力量、民族解放軍、海灣家族三場政治和解，堅定繼承佩特羅的改革主張。為確保現(xiàn)政府政策連續(xù)性，佩特羅或利用國家機器支持塞佩達參選，為其競選活動提供便利。

然而，由于現(xiàn)政府拖累左翼候選人，且左翼陣營內(nèi)部分化，左翼的勝算被嚴重削弱。佩特羅執(zhí)政期間其競選承諾大多未能兌現(xiàn)，選民“反現(xiàn)任”情緒強烈。左翼此前已在2023年地方選舉中遭遇慘敗。現(xiàn)政府還面臨諸多司法指控，右翼很可能會借機炒作，加大對左翼候選人的抹黑攻擊力度。此外，左翼陣營內(nèi)部分化，難以形成合力。由傳統(tǒng)左翼人士、前大使巴雷拉斯和前麥德林市長金特羅等組建的“生命陣線”聯(lián)盟，將與“歷史公約黨”同臺競爭，雙方相互制衡，直接分流左翼票源。

另一方面，右翼雖內(nèi)部松散，但反撲勢頭強勁。中右和右翼聯(lián)盟“哥倫比亞大協(xié)商”匯集自由黨、保守黨、激進變革黨、民主中心黨等多股力量，共有9名潛在候選人，其中來自中右翼民主中心黨的瓦倫西亞聲望最高。極右翼政黨“祖國捍衛(wèi)者”候選人埃斯普里利亞在民調(diào)中處于領(lǐng)先地位，其自詡為“哥倫比亞的布克爾”，同時也是“佩特羅主義”的堅定批評者，契合當(dāng)下選民求新求變的心態(tài)。

當(dāng)前，隨著拉美地區(qū)“右轉(zhuǎn)”傾向明顯，阿根廷經(jīng)濟“休克療法”、薩爾瓦多“鐵腕治國”等極右翼治理模式對選民吸引力進一步增強。國家主流媒體和傳統(tǒng)商界人士也傾向于支持右翼，更愿為右翼提供競選資源。雖然目前右翼陣營處于分化渙散狀態(tài)、缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)層，但“反現(xiàn)任”情緒正將大量中間選民自然地推向右翼陣營。右翼勝算高低，將取決于其能否在最終大選前完成選票集中。

除了哥倫比亞國內(nèi)左右翼博弈外，美國因素將是影響選情不可預(yù)測的重要變量。自去年以來，特朗普政府本著“拉右打左”的原則，配合施以“胡蘿卜加大棒”政策，成功干涉了玻利維亞和洪都拉斯大選以及阿根廷中期選舉等，極右翼保守派勢力不斷發(fā)展壯大，為左翼進步主義力量蒙上陰影。

此次美國是否會干涉、將如何干涉仍是未知數(shù)。特別是在近年來中哥關(guān)系穩(wěn)中有進、務(wù)實合作成果豐碩背景下，美國政府強推“西半球優(yōu)先”戰(zhàn)略，這次大選可能將成為“美式霸權(quán)主義”的“照妖鏡”，大選結(jié)果將對中哥關(guān)系走向產(chǎn)生重要影響，值得關(guān)注。（作者系中國國際問題研究院拉丁美洲和加勒比研究所助理研究員章婕妤）

編審：邢硯薷 蔣新宇 張艷玲