隨著全國31個省份“十五五”規(guī)劃綱要的陸續(xù)發(fā)布，一幅以智能經(jīng)濟為核心驅動力的區(qū)域發(fā)展新藍圖正徐徐鋪展。從東部沿海的數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)，到西部內(nèi)陸的智能制造新高地，“人工智能+”行動成為各地布局的“最大公約數(shù)”，更標志著中國經(jīng)濟正加速邁向深刻的動力變革。

“十五五”末，我國人工智能相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模預計突破10萬億元。面對這片超級藍海，各地競相布局，如何避免同質(zhì)化競爭？技術與實體如何深度融合？智能經(jīng)濟的紅利如何惠及全社會？各地規(guī)劃給出清晰的回答。

其一，堅持錯位競合與因地制宜深度耦合，構筑優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展格局。面對智能經(jīng)濟這塊巨大的蛋糕，區(qū)域格局的最大亮點在于“競合有序、分工清晰”，各地摒棄了盲目跟跑的路徑依賴，形成了層次分明、特色互補的發(fā)展矩陣。東部沿海地區(qū)依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng)新積累，著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，向“高”攀登：廣東人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破3000億元，同比增速超40%；浙江劍指2030年人工智能核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入1.2萬億元。西部地區(qū)則另辟蹊徑，依托能源優(yōu)勢重點發(fā)展算力產(chǎn)業(yè)，向“深”拓展：青海高標準建設國家綠色算電協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，明確目標2030年算力總規(guī)模突破10萬P；重慶聚焦智能駕駛，打造具有全球影響力的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都。這種“全域布局、分層競合”的格局，既有效規(guī)避了“內(nèi)卷式”的同質(zhì)化競爭，又為全國智能經(jīng)濟體系提供多元且堅韌的支撐。

其二，強化算力底座與數(shù)據(jù)要素雙輪驅動，夯實智能經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的根基。智能經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，離不開堅實的技術底座。各地規(guī)劃普遍將算力基礎設施和數(shù)據(jù)要素市場建設作為核心支撐，這一底層邏輯正在全國加速落地。在算力方面，全國一體化算力網(wǎng)建設如火如荼：山東梯次布局智算資源池，夯實算力根基；浙江發(fā)揮“東數(shù)西算”蕪湖集群樞紐功能，探索算電協(xié)同新范式；重慶通過發(fā)放“算力券”，精準降低中小企業(yè)算力使用成本，讓算力像水電一樣普惠易用。在數(shù)據(jù)要素方面，廣東、上海、浙江、四川等7個國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，已提煉形成158項改革事項清單，破除數(shù)據(jù)流通藩籬；浙江堅持數(shù)據(jù)要素綜合試驗與數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展雙向賦能；廣東建強廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所，激活數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值。算力提供澎湃“動力”，數(shù)據(jù)提供高效“燃料”，二者并駕齊驅，為智能經(jīng)濟行穩(wěn)致遠筑牢根基。

其三，推動智能制造與實體經(jīng)濟深度融合，激活產(chǎn)業(yè)煥新升級動能。全面實施“人工智能+”行動，核心要義在于賦能實體經(jīng)濟，這也是智能經(jīng)濟從“競逐”走向“賦能”的關鍵一躍。制造業(yè)數(shù)智化轉型已成為各地共識。我國已累計建成8200余家先進級、500多家卓越級智能工廠，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用覆蓋41個工業(yè)大類。這背后是政策與市場的同頻共振：工業(yè)和信息化部等部門印發(fā)《“人工智能+制造”專項行動實施意見》，推動人工智能在設計、生產(chǎn)、運營全環(huán)節(jié)落地生根。在地方實踐中，賦能路徑特色鮮明：海洋大省山東加快“人工智能+海洋”深度融合，向海洋要增量；四川搶灘人工智能、低空經(jīng)濟、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)；重慶、廣東、安徽等多省市將智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車作為產(chǎn)業(yè)躍升的基石。人工智能正從影響發(fā)展的“關鍵變量”，轉化為制造業(yè)煥新升級的“強勁增量”，深刻重塑著中國實體經(jīng)濟的全球競爭格局。

其四，促進產(chǎn)業(yè)賦能與全域治理全面開花，釋放智能經(jīng)濟的社會紅利。智能經(jīng)濟的張力，不僅體現(xiàn)在機器轟鳴的工廠，更滲透到社會治理、民生保障和城鄉(xiāng)發(fā)展的方方面面。從產(chǎn)業(yè)賦能走向全社會賦能，應用場景正從局部試點走向全域覆蓋。在超大城市，四川提出深化城市智能治理，打造城市高效能治理創(chuàng)新實踐中心；北京推進城市全域數(shù)字化轉型，提升“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”的智慧化服務能力，讓城市更聰明、更韌性。更值得關注的是，智能經(jīng)濟的紅利正從中心城市向縣域、鄉(xiāng)村梯度擴散。數(shù)字鄉(xiāng)村建設被多地列入其“十五五”規(guī)劃，智慧農(nóng)業(yè)、垂直農(nóng)場等新模式讓傳統(tǒng)農(nóng)作煥發(fā)新生；地理信息產(chǎn)業(yè)在低空經(jīng)濟、數(shù)字鄉(xiāng)村治理等融合創(chuàng)新場景中大顯身手。從城市到鄉(xiāng)村，從車間到田間，人工智能正跨越數(shù)字鴻溝，成為人人可享受的公共福祉與驅動經(jīng)濟社會全面轉型的內(nèi)生變量。

從31份省級規(guī)劃綱要中，我們看到的不僅是各地對智能經(jīng)濟的高度重視，更是一個大國在技術變革浪潮中保持定力、把握主動的戰(zhàn)略智慧。展望未來五年，隨著算力底座持續(xù)筑牢、數(shù)據(jù)要素加速流通、產(chǎn)業(yè)賦能縱深推進，智能經(jīng)濟必將為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁新動能。（作者系國家發(fā)展改革委國家信息中心經(jīng)濟預測部政策仿真實驗室主任、研究員肖宏偉）

編審：邢硯薷 張曉雯 蔣新宇 張艷玲