2026年6月，德國知名民調(diào)機(jī)構(gòu)INSA發(fā)布的最新民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，德國政壇的傳統(tǒng)格局正面臨嚴(yán)峻沖擊：極右翼政黨德國選擇黨（AfD）的全國支持率已飆升至29%，歷史性反超德國聯(lián)邦總理默茨所屬的聯(lián)盟黨（CDU/CSU）21%的支持率，雙方8個(gè)百分點(diǎn)的差距創(chuàng)下該機(jī)構(gòu)75年民調(diào)觀測(cè)史的最高紀(jì)錄。

與此同時(shí)，默茨個(gè)人執(zhí)政支持率已跌至16%，成為德國最不受歡迎的政府首腦之一。民調(diào)數(shù)據(jù)的大幅縮水，不僅意味著默茨上臺(tái)執(zhí)政僅一年就已陷入全方位的執(zhí)政危機(jī)，更凸顯出德國陷入戰(zhàn)后罕見的政治撕裂與社會(huì)極化困境。默茨近日發(fā)出嚴(yán)厲警告：如果執(zhí)政聯(lián)盟無法扭轉(zhuǎn)當(dāng)前頹勢(shì)，德國選擇黨將在9月薩克森－安哈爾特（以下簡(jiǎn)稱“薩安州”）、梅克倫堡－前波美拉尼亞州（以下簡(jiǎn)稱“梅前州”）的兩場(chǎng)東部州選舉中制造“政治大爆炸”，直接沖擊德國戰(zhàn)后的政治根基。

德國選擇黨的強(qiáng)勢(shì)崛起

作為極右翼政黨，德國選擇黨自2013年成立以來，從最初持歐元懷疑論的小眾政治派別，一步步抓住德國社會(huì)的核心矛盾，不斷發(fā)展壯大。在2025年德國大選中，該黨以20.8%的得票率躍升為德國第二大政黨；而目前，它的全國支持率已經(jīng)突破29%，反超聯(lián)盟黨，成為德國支持率最高的政黨。在薩安州、梅前州等東部傳統(tǒng)選區(qū)，其支持率更是突破35%，已經(jīng)形成了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。德國《明鏡》周刊認(rèn)為，今年9月的薩安州選舉，很可能成為德意志聯(lián)邦共和國歷史上的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。當(dāng)前民調(diào)顯示，德國選擇黨在該州以41%的支持率大幅領(lǐng)跑，甚至有可能拿下州議會(huì)的絕對(duì)多數(shù)席位，這意味著戰(zhàn)后德國歷史上或?qū)⑹状纬霈F(xiàn)極右翼擔(dān)任州長的局面。

德國選擇黨能夠強(qiáng)勢(shì)崛起絕非偶然，而是精準(zhǔn)捕捉到了德國社會(huì)深層焦慮，抓住了默茨政府治理失當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)窗口。

經(jīng)濟(jì)層面，德國在2023年、2024年連續(xù)兩年出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長，是七國集團(tuán)中唯一陷入衰退的主要經(jīng)濟(jì)體。曾經(jīng)的“歐洲經(jīng)濟(jì)引擎”如今已被輿論嘲諷為“歐洲病夫”。默茨政府此前承諾的減稅降費(fèi)、產(chǎn)業(yè)刺激、能源降價(jià)等政策也未達(dá)到預(yù)期效果，導(dǎo)致2025年德國經(jīng)濟(jì)增長率也僅達(dá)0.2%。聯(lián)邦政府推出的暫停“債務(wù)剎車”、削減養(yǎng)老金與失業(yè)福利等爭(zhēng)議性舉措，反而進(jìn)一步加重了普通民眾的生活負(fù)擔(dān)。

在此背景下，德國選擇黨順勢(shì)提出的恢復(fù)俄羅斯廉價(jià)能源供應(yīng)、保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)、保障民生福利等競(jìng)選主張，精準(zhǔn)契合了工薪階層的利益訴求。2026年3月，在德國西南部制造業(yè)核心區(qū)域巴登－符騰堡州的州議會(huì)選舉中，選擇黨的得票率從2021年的9.7%飆升至18.8%，幾乎翻了一倍，首次成為該州議會(huì)最大反對(duì)黨。這一結(jié)果表明，德國選擇黨已經(jīng)成功打入德國傳統(tǒng)政治腹地，選民基礎(chǔ)也從原來的東部經(jīng)濟(jì)滯后地區(qū)，拓展至西部受工業(yè)轉(zhuǎn)型沖擊的工人，以及對(duì)通脹不滿的城市中產(chǎn)群體。

移民與安全層面，當(dāng)前德國的移民融合進(jìn)程陷入滯澀，暴力襲擊事件頻發(fā)，民眾的安全感持續(xù)下滑，進(jìn)一步加劇社會(huì)矛盾。德國選擇黨借機(jī)將移民問題與財(cái)政危機(jī)、福利縮水綁定，憑借強(qiáng)硬的反移民立場(chǎng)與強(qiáng)調(diào)本土安全的政策主張，收割社會(huì)焦慮，聚攏大量民意。同時(shí)，德國主流建制政黨長期存在政策同質(zhì)化、承諾失信、內(nèi)斗嚴(yán)重的問題，民眾信任度已降至歷史低點(diǎn)（民調(diào)顯示87%的民眾對(duì)政府工作不滿）；而德國選擇黨將綠色轉(zhuǎn)型、歐盟官僚主義稱為“精英損害普通人利益”的工具，精準(zhǔn)擊中了民眾對(duì)建制派的失望情緒，支持率一路高歌猛進(jìn)。

默茨政府短期內(nèi)難扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)

德國選擇黨的強(qiáng)勢(shì)崛起系統(tǒng)性沖擊了德國政壇原有的權(quán)力結(jié)構(gòu)。面對(duì)空前的壓力，默茨政府并非沒有作出調(diào)整。為了提振經(jīng)濟(jì)，默茨推出5000億歐元的基礎(chǔ)設(shè)施與氣候特別基金，試圖繞過債務(wù)剎車的限制，加大公共投資，扭轉(zhuǎn)德國經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)；在移民政策上，他開始轉(zhuǎn)向保守，推出了“五點(diǎn)計(jì)劃”，加強(qiáng)邊境檢查、加快非法移民遣返，同時(shí)優(yōu)化技術(shù)移民引入機(jī)制，試圖搶回選擇黨占據(jù)的議題主導(dǎo)權(quán)。但從目前的情況來看，這些調(diào)整很難在其剩余任期內(nèi)徹底改變局勢(shì)。

首先，德國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性困境，決定了其復(fù)蘇速度無法滿足民眾的期待。盡管默茨已經(jīng)推出大規(guī)模投資計(jì)劃，但這類投資的見效周期長達(dá)數(shù)年，不能緩解民眾當(dāng)下的生活壓力。2026年4月，德國五大權(quán)威經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布春季經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告，將2026年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從1.3%大幅下調(diào)至0.6%，同時(shí)預(yù)計(jì)2027年的經(jīng)濟(jì)增長也僅能達(dá)到0.9%的微弱水平。這種程度的溫和復(fù)蘇，無法消弭過去幾年經(jīng)濟(jì)衰退積累的選民不滿情緒。更關(guān)鍵的是，工業(yè)外流、能源成本高企等問題，根源在于人口老齡化加重社保負(fù)擔(dān)、烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致德國能源體系的深度重構(gòu)以及全球產(chǎn)業(yè)鏈的整體調(diào)整，這些都是短期內(nèi)無法扭轉(zhuǎn)的長期趨勢(shì)。

其次，聯(lián)合政府的內(nèi)耗注定了政策落地效果不及預(yù)期。默茨雖推出5000億歐元的特殊基金，但在具體資金分配環(huán)節(jié)，基民盟與社民黨始終爭(zhēng)執(zhí)不下：基民盟希望將更多資金投向企業(yè)，為其減負(fù)，社民黨則要求優(yōu)先增加福利支出。這類分歧直接導(dǎo)致資金投放速度放緩，無法快速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。而在移民政策上，默茨提出的收緊措施引發(fā)社民黨內(nèi)部的反對(duì)情緒，部分議員指責(zé)這是向極右翼的妥協(xié)投降，進(jìn)一步加劇了執(zhí)政聯(lián)盟的分裂。默茨不得不頻繁出面調(diào)停，卻始終無法彌合雙方的立場(chǎng)分歧。政府核心改革政策停滯，治理效率大幅下滑。

與此同時(shí)，外部環(huán)境的惡化進(jìn)一步加劇了默茨政府的治理難題。烏克蘭危機(jī)遲遲無法平息，中東局勢(shì)再度陷入動(dòng)蕩，這不僅進(jìn)一步推高能源價(jià)格，還給德國帶來新一輪移民難民潮的潛在風(fēng)險(xiǎn)。特朗普政府的關(guān)稅威脅直接沖擊德國汽車產(chǎn)業(yè)；駐德美軍部署調(diào)整帶來的壓力進(jìn)一步削弱了德國的安全信心；美國副總統(tǒng)萬斯公開會(huì)見德國選擇黨領(lǐng)袖魏德爾，同時(shí)美國企業(yè)家馬斯克公開為選擇黨站臺(tái)，更是直接為德國極右翼勢(shì)力提供了國際支持，讓本就舉步維艱的默茨政府處境雪上加霜。

從根本上來說，默茨所面臨的執(zhí)政危機(jī)已超越個(gè)人執(zhí)政能力欠缺的范疇，而是德國戰(zhàn)后中間派政治秩序出現(xiàn)松動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型失敗以及社會(huì)階層分化的集中體現(xiàn)。過去數(shù)十年間，德國憑借中間路線的共識(shí)政治，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮與社會(huì)的穩(wěn)定。然而，在全球化趨勢(shì)退潮、能源危機(jī)以及社會(huì)極化等多重沖擊之下，這一模式正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)主流政黨無法有效化解民眾的焦慮情緒，當(dāng)共識(shí)政治演變?yōu)辄h派之間的內(nèi)部消耗時(shí)，極右翼勢(shì)力便獲得了發(fā)展的空間。

對(duì)于默茨而言，要在剩下不足三年的任期內(nèi)完成系統(tǒng)性的治理修復(fù)并重構(gòu)政治公信力，挑戰(zhàn)重重。他既需要時(shí)間逐步解決經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題，在彌合執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的分歧方面也存在一定的協(xié)調(diào)難度，更需要逐步恢復(fù)民眾對(duì)建制派的信任。總體而言，德國政治整體向右翼偏移，在未來一段時(shí)間內(nèi)恐將成為難以避免的發(fā)展態(tài)勢(shì)。（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副研究員，歐盟研究室主任劉晨）

編審：高霈寧 邢硯薷 張艷玲