6月26日是聯合國憲章日。1945年6月26日，《聯合國憲章》在美國舊金山簽署，正式確立主權平等、和平解決爭端、不干涉內政等國際關系基本準則，成為戰后國際秩序的基石。近年來，隨著地緣沖突加劇、大國博弈升級，單邊制裁、陣營對抗、干涉內政等違背《聯合國憲章》精神的行為頻頻出現，聯合國的權威性與多邊治理的有效性持續承壓。在這樣的時代背景下，重新審視《聯合國憲章》的當代價值，厘清其不可替代的作用，對于維護世界和平穩定、推動全球治理向著更加公正合理的方向發展，有著極為重要的現實意義。

聯合國憲章過時了嗎？

近年來，“《聯合國憲章》過時論”等論調頻頻出現。但歷史和現實反復證明，《聯合國憲章》精神非但沒有過時，反而愈發顯現出強大的現實約束力。其維護世界和平與發展的不可替代性，是任何其他機制都難以取代的。《聯合國憲章》是人類對兩次世界大戰慘痛教訓的集體反思成果。它所確立的國際關系基本準則，是現代國際社會公認的行為底線。部分西方國家炒作的“憲章過時論”，其本質是霸權思維對多邊法治的刻意曲解與否定。聯合國憲章凝聚了世界絕大多數國家的共同意志，是現代國際關系的法理源頭。《聯合國憲章》構建的集體安全機制，是防止世界滑向“叢林法則”的最后防線，為國際社會提供了一整套和平解決爭端的工具箱。80多年來，聯合國在維和行動、軍控、裁軍、發展援助、人權保護等多個領域取得了舉世矚目的成就。不同于少數國家拼湊的“小圈子規則”“基于意識形態的排他性準則”，《聯合國憲章》原則摒棄強弱、貧富、大小歧視，將主權平等、互不干涉內政、和平共處確立為各國交往底線，契合國際社會對公平正義的普遍追求。

誰在侵蝕《聯合國憲章》權威？

近年來，個別超級大國奉行“本國優先”，將單邊主義和霸凌行徑包裝成“基于規則的秩序”，對以《聯合國憲章》為基礎的國際秩序造成了系統性的侵蝕與破壞。部分國家頻繁繞開聯合國安理會，對他國實施所謂“長臂管轄”、非法單邊制裁，甚至公然入侵，違背《聯合國憲章》宗旨和原則，削弱了國際合作；人為制造陣營對立，加劇大國競爭，將世界推向分裂和沖突的危險邊緣，公然挑戰聯合國權威和集體安全機制，撕裂了國際社會應對共同挑戰的合力；肆意干涉他國內政，不僅給相關國家和地區的人民帶來深重災難，也極大地削弱了《聯合國憲章》所確立的禁止使用武力和不干涉內政原則的權威性與嚴肅性，導致國際互信赤字不斷擴大，全球戰略穩定遭受嚴重威脅。

一系列違背《聯合國憲章》精神的行徑，帶來的不僅是局部秩序混亂，更是全球性治理體系的系統性失范，國際法治公信力持續下滑，大國互信不斷弱化，全球合作機制運轉受阻，全球性挑戰應對效率大幅降低。這充分印證了背離《聯合國憲章》精神必將損害全人類共同利益。

《聯合國憲章》是發展中國家的法律武器

在單邊主義逆流中，廣大發展中國家始終是《聯合國憲章》精神最堅定的捍衛者，也是推動國際秩序變革最積極的呼吁者。《聯合國憲章》所確立的主權平等、不干涉內政等原則，正是發展中國家維護自身獨立、反抗霸權壓迫的法律武器，體現對建立一個更加公正、平等、合理的全球治理體系的訴求。

當前，全球治理體系最大的短板，在于治理話語權失衡、發展權益分配不公。部分西方國家長期壟斷全球治理主導權，將自身利益凌駕于廣大發展中國家利益之上。因此，全球治理體系改革的核心方向就是回歸《聯合國憲章》初衷、重塑多邊正義，讓全球治理重新立足國際法、維護全人類共同利益。現有的聯合國安理會構成是80多年前世界力量格局的產物，其代表性不足、“民主赤字”等問題日益凸顯。這些改革訴求，并非要求推倒重來，而是要回歸《聯合國憲章》精神、體現《聯合國憲章》中“發展國際間以尊重人民平等權利及自決原則為根據之友好關系”的宗旨。增加發展中國家在全球治理體系中的代表性，正是踐行主權平等原則的要義。

捍衛《聯合國憲章》精神，中國做了什么？

作為聯合國創始會員國和安理會常任理事國，中國始終是《聯合國憲章》精神的堅定守護者和多邊主義的積極踐行者。中國始終堅持聯合國權威至上，所有外交行動、國際合作均嚴格遵循《聯合國憲章》與國際法準則，堅決維護多邊體系完整性與有效性。中國一貫尊重世界各國自主選擇的社會制度與發展道路，從不干涉他國內政，反對以大欺小、恃強凌弱，不搞單邊制裁、陣營對抗。面對各類地緣爭端，中國始終秉持客觀公正立場，堅持勸和促談、調解斡旋，推動熱點問題政治解決，以實際行動維護地區和平穩定，彰顯憲章倡導的和平安全理念。

中國始終踐行互利共贏、共同發展的《聯合國憲章》初心，致力于補齊全球發展短板。針對全球發展失衡、南北差距拉大等突出問題，中國提出全球發展倡議，聚焦減貧、基建、綠色能源、科技創新、民生保障等核心領域，助力發展中國家破解發展困境；依托共建“一帶一路”等開放合作平臺，推動各國政策對接、設施聯通、貿易暢通、民心相通，不附加任何政治條件、不搞排他性合作，切實讓各國共享發展紅利，踐行《聯合國憲章》共同繁榮的價值追求，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向演進。

80多年前，人類在二戰廢墟上立下“欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰禍”的誓言，由此誕生了《聯合國憲章》。80多年后的今天，世界再次站在十字路口。單邊主義的逆流雖洶涌，卻無法撼動《聯合國憲章》精神作為國際關系基石的根本地位。因為對國際社會而言，選擇合作還是對抗、多邊還是單邊、法治還是強權，不僅關乎聯合國的未來，更關乎全人類的命運。【作者系中共中央黨校（國家行政學院）國際戰略研究院講師焦健】

編審：邢硯薷 高霈寧 張艷玲