超越國別私利，立足人類共同福祉

傅小強(qiáng)

世界百年變局加速演進(jìn)，單邊主義、霸權(quán)主義持續(xù)抬頭，和平、發(fā)展、安全、治理“四大赤字”日益凸顯。“凡益之道，與時(shí)偕行”，面對“建設(shè)一個(gè)什么樣的世界、如何建設(shè)這個(gè)世界”的時(shí)代之問，中國先后提出共建“一帶一路”與四大全球倡議，構(gòu)建起實(shí)踐載體、價(jià)值支撐、頂層設(shè)計(jì)有機(jī)統(tǒng)一的系統(tǒng)性方案。這套植根中華“天下大同”文明底蘊(yùn)、契合馬克思主義國際發(fā)展理念、恪守聯(lián)合國憲章宗旨原則的中國方案，突破西方零和博弈與文明沖突舊思維，為全球秩序變革與人類共同發(fā)展開辟新路徑。

聯(lián)通普惠合作，破解全球發(fā)展失衡困局。發(fā)展是各國生存進(jìn)步的根基，也是化解全球矛盾的治本之策。長期失衡的全球化格局致使廣大發(fā)展中國家深陷基建滯后、資源短缺、內(nèi)生動(dòng)力匱乏的發(fā)展困境。西方主導(dǎo)的合作往往裹挾嚴(yán)苛的附加條件，以援助干涉內(nèi)政、以合作謀取霸權(quán)，持續(xù)拉大南北發(fā)展鴻溝，加劇全球發(fā)展收益分配兩極分化。而中國方案以共建“一帶一路”為實(shí)踐根基，秉持共商共建共享原則，打造開放包容、平等共贏的多邊合作平臺。十余年間，中國同150多個(gè)國家、30余個(gè)國際組織建立合作機(jī)制，打通陸海空數(shù)字互聯(lián)互通通道，搭建起政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的全方位合作體系。中歐班列、中老鐵路、雅萬高鐵……一批標(biāo)志性合作項(xiàng)目精準(zhǔn)補(bǔ)齊了發(fā)展中國家的短板。它們不設(shè)意識形態(tài)壁壘、不附加政治脅迫，保障了各國不分大小平等參與、共享機(jī)遇。

依托全球發(fā)展倡議，中國主動(dòng)對接聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，聚焦減貧脫困、糧食安全、綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字普惠等核心民生領(lǐng)域，落地千余項(xiàng)務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目，精準(zhǔn)對沖全球發(fā)展赤字。中國不輸出自身制度模式、不強(qiáng)推固定發(fā)展路徑，始終立足各國本土發(fā)展剛需，累計(jì)為發(fā)展中國家提供超8萬人次研修培訓(xùn)，助力培育本土人才、孵化特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建可持續(xù)的內(nèi)生發(fā)展體系。面對“小院高墻”“脫鉤斷鏈”等逆全球化逆流，中國持續(xù)做大全球共同利益蛋糕，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化向開放、包容、普惠、平衡、共贏方向轉(zhuǎn)型，為促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)根基。

更新安全范式，筑牢世界持久和平基石。傳統(tǒng)西方安全觀固守“國強(qiáng)必霸”“集團(tuán)對抗”思維定式，依靠軍事同盟、軍備競賽、單邊制裁維系絕對安全，頻繁以武力介入地區(qū)爭端，讓全球深陷沖突頻發(fā)的安全困境。傳統(tǒng)安全沖突與恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)攻擊、公共衛(wèi)生危機(jī)等非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，原有全球安全治理體系運(yùn)轉(zhuǎn)失靈，各國普遍安全感不足、安全焦慮持續(xù)攀升。

全球安全倡議打破弱肉強(qiáng)食的叢林法則，提出共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，核心是要摒棄“一己安全凌駕于他國安全之上”的零和誤區(qū)，確立各國安全休戚與共、安危與共的依存范式。在中東、東南亞等熱點(diǎn)地區(qū)，中國始終秉持對話協(xié)商原則，主動(dòng)勸和促談、搭建多邊平臺，推動(dòng)各類分歧和平化解，印證了包容協(xié)商才是消弭爭端、實(shí)現(xiàn)地區(qū)長治久安的根本路徑。

新安全觀統(tǒng)籌兼顧傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全議題，引導(dǎo)各國直面各類全球性安全挑戰(zhàn)。中國倡導(dǎo)大國主動(dòng)擔(dān)責(zé)、小國廣泛參與、權(quán)責(zé)共擔(dān)、協(xié)同治理，構(gòu)建均衡、高效、可持續(xù)的全球安全架構(gòu)。這一理念跳出非友即敵的對抗魔咒，切實(shí)維護(hù)各國主權(quán)、安全、發(fā)展權(quán)益，為全球和平穩(wěn)定筑牢堅(jiān)實(shí)屏障。

堅(jiān)守文明互鑒，凝聚人類共生包容共識。“文明沖突論”長期束縛國際社會(huì)認(rèn)知，部分西方國家刻意宣揚(yáng)文明優(yōu)劣論調(diào)、渲染意識形態(tài)對立，刻意放大文明間差異、撕裂全球共識，既是全球信任赤字滋生的重要誘因，也是地緣對抗不斷抬頭的深層根源。破除文明隔閡、消解文明偏見，是重塑新型國際關(guān)系、凝聚全球合力的關(guān)鍵突破口。

全球文明倡議傳承中華“和而不同”“美美與共”的傳統(tǒng)智慧，立足文明多樣性的人類發(fā)展本質(zhì)，構(gòu)建平等包容、互鑒共生的新型文明觀，打破西方文明中心主義的壟斷敘事與所謂文明范式，堅(jiān)持各國歷史文化、發(fā)展道路各具價(jià)值、地位平等。

中國始終倡導(dǎo)以文明交流消弭隔閡、以文明互鑒化解沖突、以文明共存超越文明優(yōu)越論，推動(dòng)各國常態(tài)化開展教育往來、民間交往、文化互訪，從根源鏟除文明對立、意識形態(tài)對抗滋生土壤。對廣大發(fā)展中國家而言，這一理念賦予其堅(jiān)定的文化自信，有效抵御外來文明侵蝕、守護(hù)自身文明根基；對全球社會(huì)而言，文明互鑒搭建起跨越地域、制度、文化的平等對話橋梁，杜絕以文明差異制造地緣對抗，為修復(fù)全球信任裂痕、構(gòu)建和諧國際關(guān)系凝聚深厚精神力量。

革新治理架構(gòu)，推動(dòng)國際秩序公正轉(zhuǎn)型。現(xiàn)行全球治理體系弊端凸顯，少數(shù)西方國家壟斷規(guī)則制定權(quán)、奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)輒實(shí)施單邊制裁，將本國私利凌駕于國際法、國際公理之上。新興市場國家和發(fā)展中國家話語權(quán)缺失、代表性不足，“偽多邊主義”持續(xù)沖擊真正多邊主義根基，國際秩序的公平性、有效性大幅弱化。對此，習(xí)近平主席提出全球治理倡議，既是中國方案實(shí)現(xiàn)制度升華，更是推動(dòng)國際秩序轉(zhuǎn)型的核心支撐。

該倡議以主權(quán)平等、國際法治、真正的多邊主義為核心，從三方面為全球治理改革劃定清晰路徑。其一，堅(jiān)守國家主權(quán)平等原則，破解殖民時(shí)代遺留的治理不公格局，大幅提升全球南方國家在國際事務(wù)中的話語權(quán)與參與權(quán)。其二，清晰區(qū)分真?zhèn)味噙呏髁x邊界，抵制各類排他性地緣小圈子，堅(jiān)守以聯(lián)合國為核心、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，筑牢全球治理法治底線。其三，推動(dòng)治理機(jī)制擴(kuò)容提質(zhì)，吸納更多發(fā)展中國家參與多邊決策，構(gòu)建權(quán)責(zé)匹配、公平高效的治理體系，順應(yīng)世界多極化發(fā)展大勢。

整體來看，以“一帶一路”為實(shí)踐載體、四大全球倡議為核心支撐的中國方案，貫通發(fā)展、安全、文明、治理四大關(guān)鍵領(lǐng)域，層層遞進(jìn)、內(nèi)在統(tǒng)一，系統(tǒng)回應(yīng)人類社會(huì)全局性發(fā)展訴求。不同于西方陣營對抗、私利優(yōu)先的治理模式，中國方案立足全人類共同福祉，超越國別私利與意識形態(tài)隔閡，不謀求主導(dǎo)世界、不制造陣營分裂、不固化不公秩序，而是推動(dòng)各國平等協(xié)作、共建共享，促進(jìn)國際體系公平化、民主化轉(zhuǎn)型。

百年變局之下，國際秩序發(fā)生變革已是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢。植根東方和合智慧、立足人類共同利益的中國方案，為世界擺脫霸權(quán)桎梏、發(fā)展失衡、文明對立的困境提供系統(tǒng)性解決方案，為動(dòng)蕩世界注入穩(wěn)定、普惠、持久的發(fā)展動(dòng)能。未來，中國將持續(xù)推動(dòng)四大全球倡議落地深耕，堅(jiān)守和平發(fā)展道路，攜手各國同向而行，穩(wěn)步邁向天下大同、命運(yùn)與共的人類文明新圖景。（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長）

一種樂觀、尊重的方法論

【埃塞】恩達(dá)爾卡喬·西姆

值此中國共產(chǎn)黨成立105周年之際，一個(gè)對發(fā)展中國家至關(guān)重要的問題是：一個(gè)多世紀(jì)以來，中國共產(chǎn)黨走過了怎樣的道路、留下了怎樣的足跡？在不斷變化的全球秩序中，它又在堅(jiān)守著什么？

中國共產(chǎn)黨走上的，是一條獨(dú)立自主的探索之路——從革命斗爭到改革開放，再到如今的旗艦項(xiàng)目共建“一帶一路”倡議（它屬于更廣泛的四大全球倡議框架）。在這一歷史進(jìn)程中，正式提出近40年的華盛頓共識雖然只是一套簡短的方案，卻造成了深遠(yuǎn)的顛覆性影響：它提倡的一系列新自由主義政策（私有化、放松管制、財(cái)政緊縮），被強(qiáng)加于發(fā)展中國家，給它們帶來的不是繁榮，而是債務(wù)、去工業(yè)化和依賴。如今，中國提出了一條不同的發(fā)展道路：從共建“一帶一路”倡議到全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，以及2025年提出的全球治理倡議。這些倡議共同構(gòu)成了一個(gè)連貫的全球公共產(chǎn)品體系，也是我所稱的“全球南方共識”的基礎(chǔ)——一個(gè)根植于相互尊重、國家自主和務(wù)實(shí)合作之上的替代框架。

我自身的經(jīng)歷便是明證。2022年，我?guī)е粋€(gè)難題來到北京大學(xué)南南合作與發(fā)展學(xué)院（ISSCAD）。此前，埃塞俄比亞和越南幾乎同時(shí)啟動(dòng)了工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。幾年過去，越南運(yùn)營著300多個(gè)工業(yè)園區(qū)，制造業(yè)貢獻(xiàn)了近1/3的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。而埃塞俄比亞，盡管擁有全球最低的工業(yè)電價(jià)之一（約3美分/千瓦時(shí)）、充沛的年輕勞動(dòng)力和廣袤的棉花種植園，其制造業(yè)產(chǎn)值卻不到GDP的10%。原因何在？

我攻讀博士學(xué)位所在的南南合作與發(fā)展學(xué)院（ISSCAD），正是習(xí)近平主席2015年為回應(yīng)全球南方國家的能力建設(shè)需求而宣布設(shè)立的。在這里，我的研究使我能夠從專業(yè)和政策層面解答這一難題。最終，我的博士論文提出了許多有益的政策建議，并榮獲北京大學(xué)非洲研究中心2025年度最佳博士論文獎(jiǎng)。研究結(jié)論是：埃塞俄比亞缺乏的并非基礎(chǔ)設(shè)施，而是一個(gè)能讓產(chǎn)業(yè)、政策、人才和物流協(xié)同發(fā)展的協(xié)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)。我在西安的實(shí)地考察表明，有效的模式是——1.5萬家科技企業(yè)和1.9萬家中小企業(yè)形成緊密融合的供應(yīng)鏈，拉鏈廠毗鄰服裝廠，大學(xué)的研究成果直接應(yīng)用于工廠生產(chǎn)。這正是共建“一帶一路”倡議超越基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為系統(tǒng)性變革催化劑的體現(xiàn)。

在此基礎(chǔ)之上，四大全球倡議的重要目標(biāo)，是填補(bǔ)單靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法彌補(bǔ)的空白。全球發(fā)展倡議（GDI）將發(fā)展重新置于全球合作的核心，加速推進(jìn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程；全球安全倡議（GSI）為共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全提供了一個(gè)框架——這是零和地緣政治迫切需要的替代方案；全球文明倡議（GCI）倡導(dǎo)包容多樣性，以文明互鑒超越文明沖突；而于2025年9月提出的全球治理倡議（GGI），則力求提升全球南方國家在全球治理體系中的代表性和話語權(quán)。

這些并非抽象的原則。在山東省高密市，我親眼見識了一個(gè)智能家禽養(yǎng)殖系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過人工智能驅(qū)動(dòng)的防疫等功能，實(shí)現(xiàn)了98%的自動(dòng)化。這一觀察促使我提出了一項(xiàng)具體政策建議：將共建“一帶一路”倡議的農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，應(yīng)用于擁有非洲最大畜牧資源的埃塞俄比亞。作為世界鄉(xiāng)村旅游理事會(huì)（WRTC）非洲分會(huì)主席，我還建議將中國湖州市祿村的鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)融入埃塞俄比亞的社區(qū)生態(tài)旅游戰(zhàn)略——這些規(guī)模雖小但意義重大的生計(jì)項(xiàng)目，能有效推動(dòng)當(dāng)?shù)氐臏p貧事業(yè)。

除了發(fā)展政策，我認(rèn)為中國共產(chǎn)黨務(wù)實(shí)而不僵化的意識形態(tài)，也影響了包括埃塞俄比亞執(zhí)政黨繁榮黨在內(nèi)的許多非洲政黨，鼓勵(lì)它們勇于嘗試，根據(jù)本地實(shí)際調(diào)整政策，并優(yōu)先考慮長遠(yuǎn)發(fā)展。這種務(wù)實(shí)的樂觀精神正是構(gòu)建“全球南方共識”所需要的。

當(dāng)今世界充滿深刻的不確定性——政治格局變遷、經(jīng)濟(jì)形勢動(dòng)蕩、技術(shù)日新月異。最近有人問我，一旦機(jī)器人普及，發(fā)展中國家是否還能吸引外資？我的回答是：我們的比較優(yōu)勢——可靠的原材料供應(yīng)、豐富的清潔能源以及進(jìn)入充滿活力的區(qū)域市場的渠道——依然存在。智能制造尚未普及到大多數(shù)非洲國家，我們?nèi)該碛邪l(fā)展機(jī)遇。關(guān)鍵在于，我們的政策能否根據(jù)各地獨(dú)特的國情進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。這一答案既蘊(yùn)含著中國共產(chǎn)黨105年來的探索歷程，也體現(xiàn)在成立十年的南南合作與發(fā)展學(xué)院（ISSCAD）之中。中國提供的不是一套僵化的藍(lán)圖，而是一種方法論：建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，培育生態(tài)系統(tǒng)；以合作實(shí)現(xiàn)安全；尊重每個(gè)文明自主決定未來的權(quán)利；改革全球治理，使其真正反映世界的多樣性。從共建“一帶一路”倡議到四大全球倡議，中國一直在倡導(dǎo)一個(gè)更加平衡、多極化的世界秩序——一個(gè)全球南方國家擁有自主和希望的世界。作為一名埃塞俄比亞學(xué)者和務(wù)實(shí)的樂觀主義者，我親眼見證了這一未來的雛形。現(xiàn)在，是時(shí)候?qū)⑵涓吨T實(shí)踐了。（作者是埃塞俄比亞規(guī)劃發(fā)展部前國務(wù)部長）